2026年，“十五五”開局之年。世界第二大經濟體交出怎樣的發展答卷，舉世關注。

　　上半年，面對更趨復雜嚴峻的國內外環境，中國經濟頂住壓力穩健前行，有效應對各種外部沖擊和內部困難，呈現動能向新、結構向優的發展態勢。

　　“要堅定信心、攻堅克難，推動高質量發展行穩致遠。”習近平總書記鮮明指出。

　　船到中流浪更急，奮楫揚帆向前進。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想科學指引下，全國上下銳意進取、迎難而上，緊抓各種機遇，用好獨特優勢，奮力推動高質量發展，中國經濟巨輪動力更加強勁、底氣更加堅實，乘著浩蕩東風劈波斬浪，駛向更加遼闊的海域。

　　“不斷增強我國發展的確定性和可持續性”

　　今年以來，國際形勢愈發動蕩不安，世界經濟復蘇持續承壓。中國經濟不懼風雨、奮楫破浪，展現堅韌向前、穩定向好的開局之勢：

　　“穩”的底盤更堅實——上半年國內生產總值同比增長4.7%，增量達3.6萬億元，是近五年同期最大增量﹔企業利潤增長、物價溫和回升、民生持續改善，在國際能源短缺、產供鏈受阻等多重沖擊下，中國經濟實現來之不易的穩健發展。

　　“新”的動能更強勁——商業航天多型火箭成功發射，量子信息、集成電路、核聚變等技術跑出“加速度”，中國企業發布全球最大規模開源模型，以高端制造、數智經濟、現代服務為代表的新動能對上半年經濟增長貢獻率超四成。

　　“活”的氣象更鮮亮——服務消費、綠色消費、新型消費亮點紛呈，人流、物流、信息流、資金流高度活躍，中國一天快遞量達5.5億多件，超過其他國家總和，超大規模市場潛力持續釋放。

　　“融”的步伐更篤定——中國堅持主動擴大對外開放，已對63個國家實施零關稅政策，上半年進口增速達22.1%，超過出口增速﹔“出口中國”“購在中國”“投資中國”聯動互促，中國同世界合作共贏、眾行致遠。

　　7月24日召開的黨外人士座談會上，習近平總書記對上半年經濟工作作出重要判斷：“在中共中央堅強領導下，各地區各部門靠前發力、主動作為，有效應對內外風險挑戰，我國經濟頂壓前行、向新向優，展現出強大韌性和活力。”

　　來之不易的成就，根本在於科學思想的指引。

　　“必須充分挖掘經濟潛能”“必須堅持政策支持和改革創新並舉”“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”“必須堅持投資於物和投資於人緊密結合”“必須以苦練內功來應對外部挑戰”。

　　2025年底中央經濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經濟工作新的認識和體會，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為做好經濟工作提供新的重要遵循。

　　理論創新和實踐創新，在新時代新征程上交相輝映。

　　今年以來，針對重點領域、區域、行業，習近平總書記提出一系列明確要求，部署一系列重要舉措，為做好“十五五”開局之年經濟工作指明方向。

　　全國兩會期間參加江蘇代表團審議，提出“江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”﹔

　　赴河北雄安新區考察，主持召開深入推進雄安新區高質量建設和發展座談會，強調“以改革創新為引領增強內生發展動力，以要素資源合理集聚為重點激發新區活力”﹔

　　就服務業發展作出重要指示，以“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”指引服務業擴能提質﹔

　　主持中共中央政治局集體學習，強調“著力提高防范應對自然災害能力，切實維護人民群眾生命財產安全”﹔

　　…………

　　深入分析，系統把握﹔綱舉目張，執本末從。

　　“要胸懷全局、登高望遠，在戰略上保持定力，在戰術上精心運籌，不斷增強我國發展的確定性和可持續性。”

　　1月20日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，指明把握發展主動權的關鍵所在。

　　在著眼全局的部署中，發展動力不斷蓬勃生發。

　　4月28日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究經濟形勢和經濟工作。

　　“加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設”“發展智能經濟新形態”“強化就業優先政策導向”……會議部署一系列重要舉措，釋放出進一步鞏固經濟穩中向好基礎的堅定信心。

　　6月8日，“十五五”時期開工建設的首個國家重大標志性工程——三峽水運新通道工程破土動工。

　　開局之年，“六張網”建設協同推進、相互賦能，109項重大工程項目加快落地，有效擴大國內需求，為進一步筑牢中國式現代化的戰略底座提供堅實支撐。

　　錨定既定目標，爬坡過坎、砥礪前行。

　　實施更加積極有為的宏觀政策，財政金融協同促內需一攬子政策落地﹔上半年新增專項債券發行2.07萬億元，切實保障重大項目、重點領域資金需求﹔調降結構性貨幣政策利率，單設民營企業再貸款﹔今年8000億元“兩重”建設項目清單和2000億元設備更新資金全部下達。

　　牢記習近平總書記囑托，經濟大省打頭陣、勇爭先、走在前、作示范。今年上半年，國內生產總值排名前十省份經濟總量佔全國比重超六成，經濟大省增長動力加快向新質生產力轉換，高技術制造業與數字經濟成為關鍵支撐。

　　廣大經營主體苦練內功、銳意進取。上半年規模以上專精特新“小巨人”工業企業增加值同比增長10.4%，高技術制造業企業利潤同比增長近30%。一大批企業深耕細分領域，為經濟發展持續注入動能活力。

　　在接續奮斗的征程上，信心底氣更加堅實充沛。

　　3月，十四屆全國人大四次會議審查批准“十五五”規劃綱要。20項主要指標、16個方面重大戰略任務、109項重大工程項目為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期明確路線圖和施工圖。

　　科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。

　　習近平總書記明確要求，“地方規劃和專項規劃要與國家整體規劃銜接好，體現國家整體規劃的精神和要求，同時要因地因事制宜，把需要和可能統一起來”。

　　全國31個省份的“十五五”規劃綱要全部發布﹔《加快農業農村現代化“十五五”規劃》《現代化應急體系建設“十五五”規劃》《教育發展“十五五”規劃》等專項規劃陸續出台……

　　各地各部門貫徹落實習近平總書記指示要求，以國家發展規劃為戰略導向，因地制宜、統籌兼顧，將自身發展融入全國發展大局。

　　這是當下中國經濟的勃勃生機，也是未來高質量發展的強勁勢能。

　　前進路上，要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。越是風高浪急，越需要領航者穩舵定向。

　　7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

　　“宏觀政策要發力提效”“要有效擴大國內需求”“要營造公平有序的市場競爭環境”“要拓展國際經貿互利合作空間”“要毫不放鬆做好‘三農’工作”“要多措並舉加強民生保障”“要切實筑牢安全屏障”……

　　以習近平同志為核心的黨中央決策部署堅強有力，為做好下半年經濟工作、實現全年經濟社會發展目標任務注入強大信心。

　　咬定青山不放鬆，風雨無阻向未來。

　　正如習近平總書記所指出的：“只要保持戰略定力，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，黨和國家事業就一定會不斷積小勝為大勝，我們的目標就一定能實現。”

　　“追求的是發展新質生產力”

　　盛夏7月，浦江潮涌。一場國際盛會吸引全球目光。

　　“確保人工智能安全、可靠、可控，讓人工智能這匹千裡馬既跑得快又跑得穩。”

　　7月17日，習近平主席出席2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式並發表主旨講話，生動闡釋對全球人工智能發展與治理的深刻思考，向世界宣示作為負責任大國，中國在人工智能領域始終致力於做國際公共產品的提供者。

　　彭博新聞社網站發文稱，歷史正在上海書寫。如果中國的人工智能未來構想能夠實現，其影響將遠比市場份額更為深遠。

　　“十五五”開局之年，世界關注到，盡管仍在經歷結構轉型陣痛，但茁壯成長的新動能，正成為中國高質量發展新的重要支撐。

　　一條主線格外清晰——

　　1月30日，中共中央政治局開年首次集體學習，聚焦前瞻布局和發展未來產業。

　　2月9日，習近平總書記年內首次地方考察，來到位於北京亦庄的國家信創園，詳細了解信息技術創新應用等情況。

　　4月30日，習近平總書記在上海出席加強基礎研究座談會時明確，要以更大力度、更實舉措加強基礎研究，提升我國原始創新能力，進一步打牢科技強國建設根基。

　　7月8日，習近平總書記出席國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會時強調，加快推進高水平科技自立自強，向著到2035年建成科技強國的目標堅定邁進，扎扎實實以科技創新支撐和引領中國式現代化。

　　以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，中國把建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強放在更重要的位置。

　　習近平總書記指出：“不能光看國內生產總值增長，現在增長的是硬實力，追求的是發展新質生產力。經過不斷轉型升級、提質換代，一步一步往上走。”

　　一體推進教育科技人才發展﹔統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局，深化拓展“人工智能+”﹔北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心加快建設……

　　錨定航向，一系列部署全面鋪開，激發新質生產力的澎湃動能。

　　一組市場動態，折射中國經濟深刻變化——

　　首個全國產10萬卡人工智能超集群正式投用，中國日均詞元調用量達數百萬億，國產大模型全球總下載量突破100億次，全球每銷售10台人形和四足智能機器人，就有8台產自中國……外媒評價稱，中國科技發展進入“全速疾馳”新階段。

　　以創新之進夯實發展之基，以改革之力激活發展之效。

　　6月23日，政府採購法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第二十三次會議初次審議，被視為中國在政府採購領域切實保障公平競爭、支持科技創新的關鍵舉措。

　　從中央經濟工作會議部署“制定全國統一大市場建設條例”，到7月30日中共中央政治局會議強調“繼續綜合整治‘內卷式’競爭”，持續縱深推進的全國統一大市場建設，營造公平有序的市場競爭環境，促進要素自由流動和資源優化配置，為加快構建新發展格局、推動高質量發展夯基筑石。

　　“各地區情況不同，要因地制宜探索創新發展路徑，確立比較優勢，打造特色創新高地，不能盲目跟風追熱點，搞‘內卷式’競爭、同質化發展。”習近平總書記指出。

　　堅持問題導向，注重運用改革辦法破解發展難題，為發展增動力、激活力。

　　高效組織實施國家重大科技任務，強化國家戰略科技力量體系化協同攻關，強化企業主導的產學研用協同攻關，健全多元投入機制，深化評價機制改革，完善知識產權保護制度……改革向深水區挺進，推動科技創新和產業創新深度融合，新質生產力積厚成勢。

　　安徽將中試驗証納入服務業政策支持范圍，助力科研成果從實驗室走向生產線﹔浙江迭代升級“民營經濟32條”，新增13條激發民間投資活力……各地因地制宜、逐新而行，厚植新質生產力生長的制度沃土。

　　堅持改革和法治相統一，以法治固根本、穩預期、利長遠。

　　3月，十四屆全國人大四次會議審議通過生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法三部法律，為經濟社會高質量發展夯實制度根基。

　　今年以來，出台《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》，加快推進人工智能健康發展綜合性立法，著手修訂《公平競爭審查條例實施辦法》……用好法治之力，為培育新質生產力構筑堅實支撐。

　　一份含金量十足的開放答卷，凸顯中國新質生產力拔節生長。

　　上半年中國進出口規模歷史同期首次突破25萬億元，集成電路、工業機器人、綠色產品等高附加值產品成為出口新引擎﹔新設外資企業數量同比增長5.3%，高技術產業實際使用外資佔比創歷史新高……

　　從跨國企業領導人組團參加中國發展高層論壇2026年年會、博鰲亞洲論壇2026年年會、2026年夏季達沃斯論壇等國際盛會，到多國政要攜工商界代表團密集訪華，中國成為全球創新不可或缺的關鍵力量。

　　從倡議成立世界人工智能合作組織，到推動氣象智能預警方案“媽祖”在30個國家落地應用，面向東盟、阿盟、非盟、拉共體、上合組織、金磚國家建設國際人工智能應用合作中心，中國始終致力於與全球共享創新成果。

　　積極打造市場化法治化國際化一流營商環境，構建吸引全球創新資源要素的“強磁場”﹔主動對接國際高標准經貿規則，穩步擴大制度型開放……“中國機遇2.0”，不僅為全球提供更大市場紅利，還通過科技進步與產業升級，為全球提供越來越多的創新紅利。

　　“把老百姓關切的事一件一件辦好”

　　黃浦江畔，半淞園路街道市民新村居民區內，曾經的“老破小”如今設立獨立廚衛、加裝電梯，屋外還有口袋花園，老街坊迎來新生活。

　　7月15日，習近平總書記在上海考察時來到這裡，調研城市更新中的老舊小區改造，殷殷囑托：“老百姓的事就是大事。上海的裡弄改造、北京的胡同改造，等等，這些都事關老百姓安居樂業，是我們最應該關心的事情。”

　　建設現代化人民城市，是習近平總書記牽挂的大事。

　　今年以來，從肯定北京留白增綠、見縫插綠，到在雄安新區強調建設便利高效的公共服務體系，習近平總書記為城市治理提供精准指引。

　　5月，我國首部國家級城市更新專項規劃發布。城鎮危舊房改造50萬套（間）、新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個、城市公園綠地改造提升面積2萬公頃……《城市更新“十五五”規劃》明確未來五年任務書。

　　“十五五”開局之年，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，在治國理政中的位置更加凸顯。

　　在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記指出，“經濟發展和社會發展相輔相成，不能一條腿長一條腿短”“要把改善民生作為促進社會發展的重點，在發展經濟的同時穩步提高人民生活品質”。

　　全國兩會期間，習近平總書記強調：“積極主動解答如何實現高質量充分就業、如何增加城鄉居民收入、如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。”

　　開局之年，中國以更大力度投資於人、服務於民。

　　《實施就業優先戰略“十五五”規劃》印發，穩崗擴容提質行動實施，產業就業協同效應增強﹔首個專門關於新就業群體服務管理的中央文件發布，首部明確超齡勞動者權益的專門規章出台，就業質量持續提升。上半年，全國城鎮新增就業695萬人，城鎮調查失業率平均值為5.2%，就業形勢總體穩定。

　　“制定實施城鄉居民增收計劃”寫入《政府工作報告》，社會救助法施行，《關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見》印發﹔財政加大保障和改善民生力度，兜牢基層“三保”底線﹔持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農民穩定增收……

　　3月6日，習近平總書記在全國兩會期間參加政協聯組會時道出深層次考量：“到2035年建成健康中國，是中共中央作出的一項戰略決策。‘十五五’是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。”

　　開展基層醫療質量改善三年行動，改革完善兒童用藥供應保障機制，讓群眾看病更便捷、更高效﹔發布《中國肥胖行為與生活方式干預指南》等，讓群眾少得病、更健康﹔關於加快建立長期護理保險制度的意見發布，破解失能群體照護難題。

　　“‘老’是我們的財富，‘小’是我們的未來。”春節前夕，習近平總書記來到北京的養老服務街區考察。“對‘一老一小’格外關切”，既因為這兩個群體牽動億萬家庭、關乎民生福祉，也基於對我國人口發展新趨勢新特點的把握。

　　對基礎教育工作作出重要指示，地方考察期間同社區工作人員就適老化改造服務親切交流，主持中共中央政治局會議部署“抓好‘一老一小’服務保障”……推動人口高質量發展，習近平總書記時時關心、深遠謀劃。

　　人民至上，生命至上。

　　今年入汛以來，強降雨過程多，時空分布不均，中小河流洪水頻發，極端性凸顯，防汛形勢嚴峻復雜。

　　習近平總書記多次作出重要指示，強調“各地區各有關方面要樹牢底線思維、極限思維”“扎實做好防災救災各項工作”“堅持尊重自然規律，堅持預防為主，堅持改革創新，堅持系統觀念，堅持社會共治”，為防災減災救災工作指明方向。

　　面對防汛防台風“大考”，各地各部門聞令而動、科學應戰，全力以赴維護人民群眾生命財產安全。

　　堅持統籌發展和安全，是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

　　夏播時節，習近平總書記來到山東省德州市考察，深入田間地頭了解糧食生產情況，強調“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色”，囑托“確保糧食等重要農產品穩定供給”。

　　億萬農民群眾辛勤勞動，強農惠農富農政策給力，廣大科技人員深入一線服務……今年，夏糧生產克服大面積晚播、收獲期多輪降雨等影響，產量首次突破3000億斤，為全年糧食生產、物價穩定、民生保障奠定堅實基礎。

　　應對地緣沖突嚴重沖擊全球能源供應，國家兩次出手對成品油價格採取調控措施，保供穩價有力有效﹔全力做好迎峰度夏能源保供，守住民生、重點工業用電底線﹔深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。

　　通盤考慮內外部風險挑戰，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。

　　開局起步，氣象更新。2026年，是中國共產黨成立105周年。當前，樹立和踐行正確政績觀學習教育正在全黨開展，各級領導干部以更加昂揚向上的精氣神，不斷創造高質量發展新業績。

　　地方考察期間，習近平總書記的諄諄囑托，飽含人民領袖真摯的人民情懷：“工作中要牢固樹立和踐行正確政績觀，想群眾之所想，急群眾之所急，制定實施有效的政策舉措，堅持久久為功，把老百姓關切的事一件一件辦好，持續增進民生福祉。”

　　做好下半年經濟工作，關系“十五五”良好開局。

　　保持戰略定力、堅定發展信心，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關於經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來，同心協力、奮發有為，我們一定能夠實現全年經濟社會發展目標任務，在推進強國建設、民族復興偉業的征途上行穩致遠。

　　（新華社北京8月3日電  記者安蓓、謝希瑤、王雨蕭、張曉潔）

　　《 人民日報 》（ 2026年08月04日 01 版）