地處冀中平原的饒陽縣是傳統農業大縣，也是京津冀重要的蔬菜主產區，素有“中國設施蔬菜之鄉”“中國葡萄之鄉”的美譽。隨著設施農業發展，農用薄膜廣泛應用的同時，廢棄地膜隨意丟棄造成的“白色污染”，一度成為制約當地農業綠色發展的痛點。近年來，饒陽縣檢察院緊扣“燕趙山海·公益檢察”專項監督，開展農用薄膜污染治理，以公益訴訟推動全鏈條系統治理，讓田間地頭重煥干淨底色。

2023年4月，饒陽縣檢察院公益訴訟檢察官在履職中發現，轄區部分鄉鎮的田間地頭散落著大量廢棄農膜。饒陽縣檢察院第二檢察部主任宏沛航介紹，當地農膜主要分為兩類：一類是用於日光棚覆蓋的厚農膜，回收價值高、處置難度小﹔另一類是用於花生、紅薯等作物保溫保濕的超薄地膜，厚度僅0.015毫米左右，廢棄后幾乎沒有回收價值，人工清理成本高，農戶多隨手丟棄，既容易隨風飄散造成視覺污染，翻耕后還會造成土壤板結、堵塞農機播種部件，影響作物出苗。經核實，全縣每年農膜使用面積約3萬畝，農業面源污染風險突出，損害社會公共利益，該院隨即依法立案調查。

辦案沒有止步於單次清理。該院組織農業農村、市場監管及屬地鄉鎮等相關行政機關召開專項座談會，厘清各方監管職責，集中送達8份檢察建議，督促各鄉鎮全面清理田間殘留農膜，同時推動建立長效治理機制。“我們確定了標本兼治的思路，從流通、回收、替代三個環節同步發力，從根源上破解農膜污染難題。”宏沛航介紹，為找准問題根源，該院檢察長先后4次帶領檢察人員深入田間地頭、生產基地調研，反復與部門、農戶溝通，最終推動形成三項長效舉措：由市場監管部門嚴查非標超薄農膜流入市場，各鄉鎮設置回收點位引導農戶規范處置，農業農村部門牽頭推廣全生物可降解農膜。2023年全縣首批推廣可降解農膜7000畝，截至目前累計推廣面積已達3萬余畝。

饒陽縣王屯村可降解農膜示范田。人民網 左原銘攝

在王屯村的可降解農膜示范田裡，種植大戶劉羅承包了近三千畝地，已經連續四年使用可降解農膜。“以前用普通地膜，收完庄稼地裡落得滿地都是，得靠人工一張張撿、拖拉機摟，費工費時還清不干淨，殘膜留在地裡堵播種機，經常一段地都出不了苗。”劉羅說，現在用的全生物可降解地膜以澱粉為主要原料，90天左右開始逐步降解，紅薯收獲時基本已經完全融入土壤，既省去了回收的人工成本，也不會再影響下一季播種，種地比以前省心多了。

可降解農膜示范田中的可降解農膜。人民網 左原銘攝

經過集中整改，僅一周時間全縣田間殘留地膜就全部清理完畢。更重要的是，全鏈條治理的長效機制逐步成型，農業綠色發展的理念也深入人心。全國人大代表、饒陽縣端午村黨總支書記鄭志輝表示，檢察機關把公益訴訟融入鄉村生態治理，不僅解決了困擾農戶多年的“白色污染”老難題，更帶動了農資市場規范化運營，提升了基層治理效能，為農業可持續發展打下了堅實基礎。該案獲河北省“十大法治成果”提名。

從“隨手扔”到“規范收”，從“難降解”到“可替代”，饒陽縣檢察院以公益訴訟“我管”促多部門“都管”，走出了一條農業面源污染系統治理的新路徑。下一步，當地檢察機關將持續深耕農業農村領域公益訴訟，聚焦鄉村發展痛點精准履職，以法治力量護航農業綠色發展，助力鄉村全面振興。