經營主體退出制度，是現代化經濟體系的重要組成部分。當前，要素市場化改革持續深化，要求我們加快推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度

　　讓“僵尸企業”退出市場，一直是個難題。如今，解決這一棘手問題有了新抓手。不久前，市場監管總局選取北京、河北、江蘇等7省（市）開展由登記機關向人民法院申請強制清算試點工作。

　　這一新舉措，源於修訂后的公司法專門增加的一項規定，有關部門或者公司登記機關可以作為申請人向人民法院申請清算。這不只是讓“僵尸企業”的退出多了一種方式，而且大大增強了治理的主動性。

　　以往，那些經營異常的企業，主要由公司股東、債權人等利害關系人向人民法院申請強制清算。由於這樣的企業往往沒有多少財產可供清償，債權人推動強制清算的收益不大。退出市場需要完成清算、還債、銷戶等多個步驟，企業主動退出的動力也不足。此外，也有些地方擔心企業退出帶來不良影響，會對“僵尸企業”進行“輸血”。多種原因交織，導致市場難以真正實現優勝劣汰。

　　打破這樣的不良循環，必須找准症結、精准發力。此次市場監管總局開展強制清算試點，正是抓住申請主體這一關鍵環節，由登記機關主動作為，為市場“新陳代謝”清除障礙。登記機關作為申請主體，可以更好整合多部門數據，提供更完整的証據鏈，縮短強制清算工作的周期，節約寶貴的行政和司法資源。比如，江蘇構建經營異常企業公益強制清算退出的常態化機制，截至今年5月底，共辦理公益強制清算注銷登記1.8萬余件。

　　強制清算“僵尸企業”，並非單純的司法或行政問題，而是涉及提升政府效能、優化要素配置的系統工程。清退的目的，是讓土地、勞動力等生產要素重新流動起來，配置到更有活力的新產業、新業態中去。因此，必須同步完善資產處置、職工安置、債務化解等配套機制。

　　此外，強制清算之前，應做好“幫扶疏導”，提升企業自主退出的便利度。比如，今年前5個月，北京通過簡易注銷程序退出市場的企業佔注銷企業總數的64.95%。把破與立、退與進統籌起來，才能讓市場上的無效供給盡快出清，為高質量發展騰出寶貴的空間。

　　企業退出市場，會造成廣泛的經濟社會影響，主動積極作為、增強制度剛性的同時，必須做好精准識別，進行分類處置。比如，四川內江市在開展經營異常企業公益清算試點的過程中，建立起“診療式”分級分類挽救與處置機制：對有潛在風險的“未病”企業提前預警，對有經營隱患的“小毛病”企業精准幫扶，對患有“大病”的企業通過庭外重組、預重整、司法重整等方式救治，對“病入膏肓”的“僵尸企業”通過公益清算引導有序退出。

　　經營主體退出制度，是現代化經濟體系的重要組成部分。當前，要素市場化改革持續深化，要求我們加快推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度。更好發揮市場優勝劣汰作用，促進更多資源向高效領域集聚，方能以高水平社會主義市場經濟體制建設，激活高質量發展的澎湃動力。

　　《 人民日報 》（ 2026年06月25日 05 版）