6月6日航拍的位於永清縣的圓通速遞北方總部基地。龐趁友攝

6月8日，在位於廊坊市安次區的韻達集團北方區域總部基地，快遞分揀自動化流水線高效運轉。董旭旭攝

6月6日，在永清縣域快遞物流中心分揀中心，工作人員在分揀快遞。龐趁友攝

近日，《河北省現代商貿物流發展促進條例》經河北省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過，將於7月1日起施行。

立足發展所需、破解難點堵點，條例對商貿流通、現代物流、創新融合、服務保障等多個方面作出規定，助力河北省商貿物流產業轉型提質、優化升級。

強化對接，助力京津冀協同發展

6月6日，在京津冀（固安）國際商貿城，一輛輛滿載服裝包裹的物流車有序駛出園區，奔赴全國各地。

“作為承接北京非首都功能疏解的標志性工程，我們承接了來自北京的4000余家商戶，業態涵蓋服裝服飾、小商品百貨、箱包皮具等。”商貿城負責人說，目前，這裡開通了300余條直達專線和500余條中轉線路，可實現“一點發全國”，京津冀地區最快6小時送到客戶手中，實現當日達。

《京津冀協同發展規劃綱要》明確了河北省“三區一基地”的功能定位，其中，“一基地”即指全國現代商貿物流重要基地。將京津冀三地的“手”牽得更緊，條例有哪些新要求？

“比如在暢通陸運、海運、空運通道方面，條例明確提出，強化與京津及周邊省份高速公路對接，支持共建環渤海世界級港口群，推動建設京津冀世界級機場群。”省人大常委會法工委辦公室副主任邊翠萍說，這為河北省加強與京津現代商貿物流銜接協作、推動重大基礎設施共建共用等，提供了法治支持。

“河北淨菜”進京，對於保障北京市場供應、促進河北省現代農業發展具有重要意義。調研組在立法過程中發現，淨菜保質期短，對物流通行效率要求很高。

“幫助淨菜搶佔‘鮮’機，條例鼓勵和支持‘河北淨菜’品牌冷鏈物流體系建設。同時，鼓勵企業建設和完善移動冷庫等產地冷鏈物流設施，推動農產品集散地發展生鮮電商產地直發等新業態。”邊翠萍說。

讓物流高效暢通，更好助力京津冀協同發展，條例還提出加強與京、津相關部門對接合作，共同完善貨物運輸車輛便利通行政策，推動建立三地互認的鮮活農產品運輸綠色通道查驗規則。

創新融合，釋放物流業發展活力

前不久，邯鄲至黃驊港首趟鐵海聯運班列順利開行。邯鄲及周邊區域生產的鋼鐵、有色金屬、農副產品等品類貨物搭載班列抵達黃驊港后，將通過海運出口國外。據介紹，此次鐵海聯運班列的成功開行，為邯鄲及周邊地區鋼鐵、裝備制造等企業搭建起了一條高效、優質、穩定的出海通道。

作為制造業大省，河北長期面臨大宗貨物運量大、運輸方式銜接不暢的結構性矛盾。打通不同運輸方式之間的銜接堵點，能夠提升供應鏈效率和安全韌性。

“以立法形式推動運輸結構優化、降本增效，條例鼓勵企業完善港口、陸港、機場集疏運體系，推廣集裝箱多式聯運和多種形式甩挂運輸，支持公鐵水聯運、陸空聯運、水水聯運等。”立法專班成員、省商務廳流通處二級調研員王錳說。

不僅如此，條例還提出，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等交通運輸信息開放共享，推行“一單制”貫通、“一箱制”聯運，降低中轉成本和時效損耗。

“在立法調研中我們注意到，河北省不少領域在探索低空物流的應用場景，一些已取得積極進展。”邊翠萍說，呵護“小苗”茁壯成長，條例要求完善通信導航、安全監管等基礎設施，推進低空航空器在貨物運輸、末端配送、應急遞送等場景的應用，支持企業開展低空即時配送、商務閃送等業務，為低空物流等新興業態發展提供制度保障。

完善鏈條，促進商貿業轉型提質

車間變展廳，重卡上鏈接。今年1至5月，位於邯鄲市成安縣的河北伯昂汽車銷售服務有限公司交付貨車619台，同比增長34%，其中絕大多數訂單來自直播間。

截至5月底，全省已有超7000家工業企業開展工業品直播，實現所有縣（市、區）全覆蓋，成為河北省加快縣域經濟發展的一個有力抓手。

“建設全國現代商貿物流重要基地，必須立足商貿流通全鏈條、全環節提質增效。”王錳介紹，結合河北省產業發展實際，條例對商貿流通中的重點領域和關鍵環節作出規范，助力構建優勢互補、暢通高效的現代商貿體系。

促進產業供應鏈融合發展，條例明確，建設農業供應鏈，構建農產品批發市場供應鏈服務體系﹔完善制造業供應鏈，支持有條件的制造業集群向供應鏈集群轉型﹔升級商貿供應鏈，構建採購、分銷、倉儲、配送等協同體系。

推動企業觸網上雲，條例鼓勵有條件的地區或企業結合產業發展特點，建設產業電子商務平台和電子商務園區，培育產業電商。鼓勵電商企業對產業研發制造、倉儲物流、銷售服務等數字化改造，發展工業品電商直播。

助力“河北好物”賣全球，條例還明確，推動建設內外貿一體化綜合服務平台、海外綜合服務站，提供物流、售后、電商直銷、供應鏈金融等服務。鼓勵和支持企業參加國際博覽會、交易會、展銷會等，參與行業研討、產品推介，深化國際經貿交流合作。

保障民生，打通服務“最后一米”

日前，河北省快遞業交出亮眼成績單。今年1至4月，全省快遞業務量累計完成41億件，同比增長10.7%。其中，農村地區快遞業務量達9.3億件，同比增長15.3%。

“推動現代商貿物流發展，民生保障是重要的落腳點。末端配送網絡的通暢程度，直接關系到群眾日常生產生活的幸福感和便利度。”王錳說，針對群眾反映突出的農村配送成本高、城市“最后一米”通行難等問題，條例作出針對性規定，著力打通末端配送堵點。

在鄉村物流建設上，條例明確建立健全農村配送網絡，推動建設縣域快遞物流中心、鄉鎮配送節點和村級寄遞物流綜合服務站。整合村庄郵政、快遞、供銷、電商等，引導快遞企業立足特色農產品優勢區，構建城鄉雙向配送網絡，促進農村客運、貨運、郵政融合發展。

在城市末端配套上，條例提出新建住宅小區、商業樓宇、高等學校、中等職業學校、醫院等應當同步規劃建設快遞末端服務設施，未規劃、未建設的可以依法利用現有閑置場所增設，在推進城市更新中應當統籌考慮建設和改造。

“立法調研中，我們了解到外賣騎手、快遞員面臨進門難、停車難問題。對此，條例規定將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施范圍，支持住宅小區、商業樓宇的管理單位為網約配送員通行、交通工具停靠、集中配送提供便利。”邊翠萍說，相關規定既能保障行業平穩有序發展，也有利於提升群眾收寄快遞、獲取即時配送服務的體驗。（記者霍相博）