優服務，讓大船暢行產業興盛

——解碼40萬噸“巨無霸”滿載靠泊曹妃甸港區（二）

5月16日，曹妃甸海事局船舶交通管理中心，工作人員正在實時指揮轄區水域內的船舶。本報記者 趙 杰攝

5月19日凌晨，在河北港口集團唐山港曹妃甸港區礦石碼頭三期5號泊位，隨著大型卸船機將最后一抓斗貨物從“遠見海”輪卸出，這艘滿載約40萬噸鐵礦石的巨輪順利完成卸載任務。

“我們克服了該船兩票貨分卸分堆、夜間暴雨等造成的卸載困難。5月17日至18日，碼頭晝夜卸船作業量達29.48萬噸，刷新了之前創下的27.82萬噸晝夜卸船作業紀錄。”河北港口集團曹妃甸港礦石碼頭股份有限公司副總經理毛異鄉說。

看得見的是大船平穩靠泊、順利接卸，看不見的是多部門通力合作、協調推進。

港口競爭，表層比的是硬件，深層拼的是服務生態。為保証40萬噸船滿載靠泊常態化，曹妃甸港區海事、海關、邊檢、引航等部門細化通航調度流程，創新智慧監管模式，完善集成式服務保障，讓巨輪來得順、靠得穩、卸得快、走得暢。

協同發力，為巨輪靠泊保駕護航

5月13日14時，在曹妃甸海事局的會議室裡，召開了一場“船前會”。參會者既有碼頭負責人，還有船方、貨方的代表，以及海事局、引航站、拖輪公司的負責人。大家聚在一起，目標隻有一個——確保“遠見海”輪安全進港。

碼頭負責人率先介紹保障方案。話音剛落，海事局負責人直截了當地問：“有什麼需要解決的問題嗎？”

“大船進入渤海灣后，海上作業漁船會否影響船舶航行？”

“專項捕撈期已經結束，沒有漁船出現。”曹妃甸海事局負責人回應。

船方代表緊接著提出顧慮：“碼頭正在進行擴建，會不會影響靠泊？”

“大船靠泊當天，我們會暫停施工。”碼頭負責人答得干脆。

問答之間，一個個實際問題被逐一化解。

這樣的“船前會”，海事部門都會在遠洋船舶到港的前一天組織召開。而這次會議特意提前了三天召開，就是要提早完善各項安全保障措施，為40萬噸船舶滿載通行渤海灣、安全靠泊曹妃甸港區保駕護航。

會商預判風險，協作機制見真章。

5月17日4時20分，在曹妃甸海事局船舶交通管理中心，值班人員龐家智的甚高頻對講機中傳來消息：“遠見海”輪申請起錨。

“同意起錨，注意安全。”隨著指令落地，巨輪靠泊進入最后階段。

來自唐山港引航站的兩位引航員乘坐拖輪出發抵達貨輪旁。他們爬軟梯登上貨輪，成為“臨時船長”，駕駛“遠見海”輪行駛最后的4.5海裡。另外9艘拖輪從不同方向靠攏，緊貼貨輪，合力將其推往目標泊位。

大船靠泊，氣象是道“必答題”。早在一周前，唐山氣象部門已經提供了當天的氣象、潮汐、浪高等信息，並持續更新相關內容。

值得一提的是，曹妃甸海事局特別啟用了專為超大型船舶開發的安全通航智控平台，將各類氣象信息導入其中，實時引導大船安全通過渤海灣淺水區域。同時，船舶自動識別系統、海巡船艇領航護航等多種手段同步啟動，形成全方位監管服務。

系固纜繩，拖輪撤離。9時許，“遠見海”輪穩穩停靠在目標泊位。

多部門“協同作戰”，打了一場“漂亮仗”。

創新機制，完善集成式服務保障

碧波之上，“遠見海”輪靜靜停靠在碼頭。石家庄海關所屬曹妃甸海關關員操控一架無人機升空，懸停至船舶水尺標記處進行觀測，高清攝像頭實時回傳吃水深度數據，幾分鐘便完成了單個標記的水尺數據採集。

曹妃甸海關通過創新應用無人機水尺視頻交互作業模式，實現無感稱重與全程數據可溯，將作業時間縮短了1.5小時，為國際貿易提供了更加公平可靠的重量結算依據。

船大貨多，通關效率必須跑贏卸船速度。

曹妃甸海關副關長陳柏介紹，他們改變過去“不分風險、一檢到底”的舊流程，採用了進口鐵礦石分級查驗的新辦法，中低風險鐵礦快驗快放，高風險批次重點嚴查，平均每艘船的檢查時間由過去60余小時縮短至24小時以內，通關效率大大提高。

一直以來，曹妃甸港區瞄准完善“船、貨、人、資金”全鏈條服務保障，由多部門協調配合，探索集成式制度創新，提升通關和貿易便利化水平。

在提升人員通關便利化方面，曹妃甸邊檢站推行“作業零等待”預檢模式。依托河北邊檢智慧平台與“曹省事”微信小程序，全部手續線上申報審核，船舶抵港即查驗、查驗即通關，大幅壓縮在港等候時間。

河北自貿試驗區曹妃甸片區聯合公安出入境、邊檢等部門，打造全省首家移民事務服務中心，推出簽証辦理、就業許可、法律援助、人才引進等一站式服務。

船舶辦証效率也在提高。曹妃甸海事、船檢、港航、金融四部門將船舶開航涉及的12大項審批整合為“一件事”，關聯事項“一次申請、協同辦理”，船舶開航手續辦理時限從40多個工作日壓縮至5個工作日。

資金流轉更加順暢。河北自貿試驗區曹妃甸片區通過在全國首創保稅混礦業務外匯結算新模式，使保稅混礦企業實現由代理企業集中收匯並劃轉至境內委托方，大幅提升了外匯往來效率。

鐵礦石是鋼鐵工業的“糧食”，曹妃甸港區則是國內重要礦石接卸港。通過創新制度，相關部門加大力度推動鐵礦石貿易更好賦能鋼鐵產業發展。

距離曹妃甸港區礦石碼頭不遠處，曹妃甸礦石儲運物流項目基本建成，正計劃向海關申請增設保稅倉庫。待保稅倉庫投用后，庫內存儲的進口鐵礦石可暫不繳納進口環節增值稅，后期提貨生產時按實際提貨量報關繳稅，有效緩解鋼鐵企業資金佔用壓力，降低運營成本。

當制度創新從單點突破走向系統集成，“船、貨、人、資金”便在高效協同中跑出了加速度，降低了制度性交易成本，曹妃甸港區正在為超大型船舶常態化靠泊以及沿海經濟發展提供新鮮樣本。（記者馮陽）