加快全面綠色轉型，建設美麗河北

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之十

生態環境保護是“國之大者”，關系人民群眾根本利益和國家永續發展。

“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗河北。”《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）提出，河北省將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北，建設京津冀生態環境支撐區。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。河北省生態環境保護技術服務中心高級工程師張曉晴認為，規劃《綱要》指明了全省生態文明建設的行動路徑，將引領河北在建設人與自然和諧共生的現代化上作出新的更大貢獻。

實施碳排放雙控，積極穩妥推進和實現碳達峰

實現碳達峰碳中和既是實現高質量發展、推進人與自然和諧共生現代化的必然要求，也是我國作為負責任大國對國際社會的庄嚴承諾。

“十五五”時期，河北省將落實國家碳達峰行動部署，實施碳排放總量和強度雙控制度，深化重點行業領域節能降碳，推動能源低碳轉型平穩過渡。

“從原來的能耗雙控到現在實施碳排放雙控，對排放的管理更加精准，這是全面綠色轉型的‘指揮棒’。”張曉晴說，原先耗能多少是依據能源來算的，主要關注能源消耗的量，未區分能源的質，現在直接換算為二氧化碳排放多少，將使管理更加精細化。

規劃《綱要》明確，圍繞全面實施碳排放雙控新機制，河北省將穩步實施區域碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。加強重點行業領域碳排放管理，有力有效管控高耗能高排放項目，開展重點行業領域碳排放核算，參與全國碳排放權交易市場、溫室氣體自願減排交易市場建設。推動單位地區生產總值能源消耗持續降低。

“十五五”是實現碳達峰目標的決勝期。為確保如期實現碳達峰目標，規劃《綱要》提出推動重點領域節能降碳。

根據規劃《綱要》，到“十五五”末，力爭年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量，推動實現煤炭和石油消費在2030年前達峰。加強綠色低碳技術裝備創新應用，推進各類園區低碳化改造，鼓勵企業建設零碳工廠，打造低碳零碳負碳示范應用場景。加強既有建筑和市政設施節能降碳改造，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共交通領域電動化，提升大宗貨物鐵路、水路運輸比重以及新能源汽車運輸比重。

持續改善生態環境質量，加快形成綠色生產生活方式

環境就是民生，關系每個人的生活品質。

“十四五”時期，河北省生態環境質量大幅提升。新型能源強省建設取得重大進展，抽水蓄能規劃建設總規模居全國第一，風電光伏總裝機13302.7萬千瓦、居全國前列。重點領域綠色轉型成效顯著，鋼鐵行業環保績效A級企業和國家級綠色工廠數量均居全國第一，單位地區生產總值能耗和碳排放降低均超額完成國家下達目標，美麗河北建設可視可感。

“十五五”時期，生態環境質量如何更上一層樓？規劃《綱要》強調堅持環保為民，全面落實生態環境法典，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推進固體廢物綜合治理行動，全面改善生態環境質量。

“規劃《綱要》完整准確全面貫徹新發展理念，明確提出全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，還將藍圖細化成可操作的施工圖、作戰圖。”張曉晴說。

聚焦深入打好藍天保衛戰，河北省將以降低細顆粒物濃度為主線，深化重點行業環保績效創A，完成水泥、焦化等行業全流程超低排放改造。強化源頭治理，因地制宜推動工業爐窯、燃料用煤清潔能源替代。加快涉揮發性有機物原輔料源頭替代，推進重點行業大氣氨排放治理。

圍繞深入打好碧水保衛戰，河北省將穩步推進河湖生態補水，實施大運河、白洋澱、衡水湖等重要河段、湖庫常態化生態補水。強化工業污染減排，加強入海河流總氮管控。加快創建美麗河湖、幸福河湖，開展藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設行動。

在深入打好淨土保衛戰方面，河北省將開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復，防控新增土壤污染。加強受污染耕地風險管控，開展農用地土壤重金屬污染溯源整治行動。統籌推進美麗鄉村建設、農村人居環境整治，加強農業面源污染防治。

“一項項舉措，匯聚起持續攻堅的強大合力，必將推動生態環境質量持續改善。”張曉晴認為，在全面改善生態環境質量過程中，除了持續深入打好污染防治攻堅戰，還應在全社會倡導綠色低碳生活，加強資源節約集約利用，構建綠色低碳循環經濟體系，加快形成綠色生產生活方式。

深化生態系統保護修復，筑牢生態安全屏障

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。

規劃《綱要》提出，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，打造山清水秀生態空間，筑牢生態安全屏障。

聚焦鞏固和優化生態安全屏障，規劃《綱要》明確，“十五五”時期，河北省將科學劃定壩上高原、燕山山地、太行山山地等生態修復分區，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動燕山—塞罕壩國家公園創建。提升燕山—太行山生態屏障功能，提高壩上高原生態防護帶、環首都生態過渡帶、渤海近岸海域生態保護帶等生態安全防護能力。

“生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。”張曉晴認為，應按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程。

按照規劃《綱要》，河北省將堅持擴綠興綠護綠並舉，科學開展大規模國土綠化行動，2030年森林覆蓋率達到27.67%，全面推動國土綠化從擴面增量向提質增效轉變。加強退化草原、濕地保護修復力度，重點推進察汗淖爾、衡水湖、南大港等重要濕地保護恢復。有序推進礦山、荒漠生態修復和水土流失治理。加大生物多樣性保護，加強生態保護修復統一監管。

京津冀山水相連，休戚與共。“十五五”時期，河北省將完善多元化生態補償機制，落實國家流域橫向生態補償政策，深化京津冀流域生態橫向補償機制，探索森林、草原、濕地、海洋、水流、耕地等領域生態補償。優化縱向補償制度，建立健全生態保護紅線區域補償、重點公益林天然林生態保護補償、草原生態獎補、濕地生態保護補償、自然保護地體系生態保護補償等制度。美麗河北建設取得新的重大進展，基本建成京津冀美麗中國先行區。（記者馬朝麗）