2025年以來，衡水以高鐵南站綜合交通樞紐及商業配套項目為切入點，創新“商業+交通”用地混合利用模式，打破傳統單一用地的局限，不僅讓閑置土地“活”了起來，更走出了一條城市建設與土地高效利用雙贏的新路徑。

制度先行：既守底線，又給彈性

衡水以土地兼容使用與混合利用為突破口，搭建起“剛性約束+彈性管控”的制度體系。針對不同類型用地，衡水明確了清晰的兼容標准：單一用地可兼容不超過地上總建筑面積15%的其他功能，而且按單一用地性質統一辦理規劃手續，大大簡化了流程﹔如果兼容比例超出15%，則認定為混合用地，按主導功能分為居住混合、商業混合、公服混合三類，分類管控、精准施策。同時，實行功能清單管理，制定允許兼容、禁止兼容的正負面清單，嚴守安全和環境底線，杜絕功能沖突和無序開發。既守住了規劃的“剛性底線”，又給城市發展留足了“彈性空間”，讓土地利用更具靈活性。

破解痛點：全鏈條閉環，讓項目落地“不卡殼”

衡水構建起“規劃方案編制—規劃條件出具—土地供應—不動產登記”全鏈條閉環管理機制，讓規劃落地更高效，項目推進更順暢。從規劃階段就明確混合用地的比例和控制指標，供地環節實行整體出讓、統一管控，到了不動產登記環節，精准記載權利性質，真正實現“一宗用地、混合利用、規范管理”。

試點標杆：高鐵南站綜合體，讓市民直觀感受改革紅利

作為衡水城市建設的重點項目，高鐵南站綜合交通樞紐及商業配套項目，正是這場用地改革的生動實踐。該項目佔地28.3畝，總建筑面積3.3萬平方米，涵蓋多元功能，實現了交通集散與商業服務的深度融合。目前，市區已成功出讓3宗混合用地，得到了市場的廣泛認可。（王勇）

來源：河北省自然資源廳