擴大內需，消費投資雙輪驅動

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之七

消費和投資組成的內需，是經濟增長的主引擎。

《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）圍繞“堅持擴大內需這個戰略基點”作出系統部署，從促進消費擴容升級、積極擴大有效投資、積極融入全國統一大市場建設三個維度，明確了“十五五”時期激發內需潛力的任務書、施工圖。

“河北省地處京畿要地，區位優勢獨特，產業體系完備，常住人口眾多，消費和投資潛力巨大。”省社科院經濟研究所所長、研究員陳璐表示，立足新發展階段，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，堅持投資於物與投資於人緊密結合，推動實現消費升級引領、有效投資支撐的發展模式，將為河北經濟實現質的有效提升和量的合理增長打開更廣闊空間。

加快消費擴容提質升級，以消費提振暢通經濟循環

戶外露營、逛博看展、品嘗美食、休閑購物……這個“五一”假期，多樣性、個性化供給更加豐富，全省各地假日經濟繁榮活躍，勾勒出一幅人氣旺、市面暖、活力足的消費圖景。

消費是內需增長的主動力。按照規劃《綱要》，河北省將優化實施消費品以舊換新，加快消費擴容提質升級，豐富消費場景，優化消費環境，積極培育發展消費新業態、新模式，以消費提振暢通經濟循環。

著力優化消費結構，推動從“有”向“優”轉變。“十五五”時期，河北省將深入實施提振消費專項行動，促進汽車等大宗消費。挖掘餐飲住宿、家政服務等消費潛力，激發文化娛樂、教育培訓等消費活力。擴大數字消費、綠色消費等新型消費。實施傳統品牌“賦新”行動，深挖國潮產品市場潛力，培育特色化、精品化品牌，打造河北消費名品方陣。

在完善消費設施方面，將改造提升特色商業步行街，加快城市一刻鐘便民生活圈建設，加大夜間消費集聚區域的交通、治安、環衛等配套保障，建設消費大數據平台，打造智慧門店、沉浸式體驗空間。

“十四五”時期，河北省制定了全國首個多業態融合消費場景培育建設導則，打造張家口“冰雪崇禮”、承德“鼎盛王朝”、保定“太行步道”等全省首批28個多業態融合消費場景，取得了積極成效。

陳璐分析，互動性、個性化、社群化的消費新需求，正在成為重塑行業供給邏輯的重要力量。構建能夠提供沉浸體驗、觸發情感共鳴、便於社交分享的消費新場景和新模式，能夠更好滿足消費者的多元消費需求。

規劃《綱要》提出，發展首店首發經濟，鼓勵知名消費品牌開設首店、旗艦店、創新概念店。發展銀發經濟，鼓勵養老機構、家政服務企業等提供多樣化健康管理和照護服務。發展演藝經濟、賽事經濟、票根經濟，推動演藝、賽事、文旅、商貿等深度融合。在環京津地區打造一批特色鮮明的消費場景，吸引京津居民來冀線下消費。

積極擴大有效投資，增強內需發展動力

“投資，短期是需求，中長期是供給。有效益的投資，能夠夯實高質量發展后勁。”陳璐認為，當前新一輪科技革命和產業變革深入演進，必須保持必要的投資強度，讓投資成為優化結構、塑造動能的“助推器”，有力支撐經濟增長和結構轉型。

圍繞積極擴大有效投資，規劃《綱要》提出，推動投資結構不斷優化、規模合理增長、效益不斷提升，深化投融資體制改革，激發民間投資活力，增強內需發展動力。

調整優化投資結構，把錢花在“刀刃”上。“十五五”時期，河北省將擴大現代農業、先進制造業、現代服務業等產業領域有效投資，加強人力資源開發和人的全面發展投資，積極支持新型基礎設施投資。優化政府投資結構，落實國家“兩重”政策。推動民間資本參與交通、能源、水利等領域投資。

重大項目是推動經濟高質量發展的強引擎。聚焦重點領域、關鍵環節和短板弱項，河北省將實施一批重大標志性項目。儲備一批經濟社會效益好、支撐帶動作用強的重大項目及跨區域合作項目，高質量推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設，支持符合條件的重要行業、重點領域民間投資項目。

與此同時，河北省將完善投融資體制機制，為擴大有效投資提供制度保障。完善政府投資機制，破除民間資本進入基礎設施、社會事業等領域體制機制障礙，支持更多符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

融入全國統一大市場，打造公平競爭、充分開放的市場環境

這些年來，我國區域發展協調性穩步增強，為推動高質量發展積蓄強大勢能。這背后，離不開各地各部門積極服務和融入“全國一盤棋”，充分釋放比較優勢的努力。

為一域增光，為全局添彩。圍繞積極融入全國統一大市場建設，規劃《綱要》提出，落實國家統一市場基礎制度規則、統一市場監管執法等部署，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，打造公平競爭、充分開放的市場環境。

執行統一市場基礎制度規則，夯實制度根基。“十五五”時期，河北省將健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系，完善涉企積壓案件常態化清理機制。實行統一的市場准入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。

規范市場競爭秩序，營造公平環境。規范政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。進一步規范招商引資行為，加強招商引資信息披露。規范政府採購和招標投標。綜合整治“內卷式”競爭。

“十五五”時期，河北省將推進市場設施高標准聯通，降低流通成本。健全一體銜接的流通規則和標准，加快建設現代流通網絡。推行全省政務服務事項標准化清單管理，構建完善多級互聯的政務數據共享交換平台體系。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業採購等公共資源交易平台體系。

“市場活力的源泉在地方，縱深推進全國統一大市場建設的‘最后一公裡’也在地方。”陳璐表示，河北將國家所需、地方所能、市場所盼緊密結合，打造公平競爭、充分開放的市場環境，必將在融入和服務全國發展大局中實現更大發展。（記者馮陽）