以科技創新引領發展新質生產力

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之五

“加快創新型河北建設，以科技創新引領發展新質生產力。”《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）提出，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌推進教育強省、科技強省、人才強省建設，完善創新體系，優化創新生態，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力，推動創新型河北建設邁出堅實步伐。

省科學技術情報研究院院長王紅認為，“十五五”時期，是河北高質量發展的關鍵五年，科技創新事業迎來新的戰略機遇期。以創新為顯著特點的新質生產力，正成為點燃高質量發展的新引擎。

推進關鍵核心技術攻關，提升自主創新能力

“科技創新是發展新質生產力的核心要素，原始創新能力是其源頭活水。”王紅分析，這是規劃《綱要》將提升自主創新能力作為加快創新型河北建設首要任務的重要原因。

規劃《綱要》明確，聚焦提升基礎研究和原始創新能力，瞄准重點領域，支持一批基礎研究重大項目，超前部署前沿領域研究項目，強化與京津研究合作，提高重大原創性科技成果產出能力。同時提出，推進優勢產業集成創新，推動現代鋼鐵、綠色化工、空天信息等行業開展原料分析、綠色生產、節能低碳等共性技術集成創新。

近年來，河北省搶抓重大機遇，創新驅動發展步子很快。“十四五”期間，河北省全社會研發投入保持兩位數增長。同時一些比較優勢也越來越明顯：全省綜合算力指數連續兩年全國第一﹔可再生能源裝機佔比73.4%，走在全國前列等。這一系列成果，為“十五五”時期創新發展奠定了重要基礎。

“河北省要積極承接京津創新資源外溢和產業轉移，打造更加緊密的京津冀協同創新共同體。”王紅表示。

根據規劃《綱要》，河北省將推進京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設，建強用好河北清華發展研究院、北大邯鄲創新研究院。推進重點產業科技創新央地協同，爭取央企、國家級科研機構在河北設立研發總部和研發中心，持續推進國家創新資源導入河北。

提升企業創新活力能力，強化企業科技創新主體地位

2025年，創新型河北交出了一份亮眼成績單：高新技術企業、國家和省級科技型中小企業分別突破1.55萬家、2.8萬家和12.7萬家，國家專精特新“小巨人”企業達到456家，5家企業登上2025年全球獨角獸榜單。

“企業是最活躍的科技創新主體，是新質生產力的主要載體。”王紅說，著眼於此，河北持續推動更多創新要素向企業集聚，助力企業在科技創新大舞台上展現新作為。

強化企業科技創新主體地位，首先要從強化企業創新激勵入手。

圍繞完善促進企業創新的政策體系，規劃《綱要》明確，跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策，探索完善“事前鑒定”機制，增強企業研發內生動力。實施大中小企業融通創新，引導大企業向中小企業開放各類創新資源，鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品。此外，建立重大科技項目盡職免責機制。

當前，河北省正集中力量打造107個省級重點特色產業集群，以共享智造賦能為突破，推動縣域經濟立起來、強起來。

規劃《綱要》提出，“十五五”時期，聚焦破解“卡脖子”技術和產業共性難題，組織實施一批關鍵技術攻關項目，打造科技賦能產業集群高質量發展示范場景，支持集群創新型企業開發新技術新設備新產品，向產業鏈高端躍升，打造集群創新“微生態”。

在王紅看來，增強企業創新能力，離不開精心培育。

根據規劃《綱要》，河北省將大力推進優質企業培育，加強科技領軍企業示范帶動，深化專精特新中小企業和“小巨人”企業梯度培育，做優做強“領跑者”企業、制造業單項冠軍企業，力爭涌現更多瞪羚企業和獨角獸企業。

提升企業研發投入水平，國有企業的作用不容忽視。

近年來，從鋼鐵到化工，從能源到交通，河北國企涌現出一大批重大創新成果，科技創新“硬實力”持續提升。規劃《綱要》提出，健全國有企業研發投入穩定增長機制，探索建立國有企業研發准備金制度，更好發揮國有企業創新引領帶動作用。

優化科技創新體系，培育充滿活力的開放創新生態

創新生態是新質生產力生長的“土壤”。“十四五”時期，河北省獲批建設國家技術創新中心和“一帶一路”聯合實驗室，創建燕趙系列實驗室，冶金、農業、生物醫藥、網絡通信等領域一批關鍵核心技術實現突破。

規劃《綱要》從經費管理、平台建設、成果轉化應用三方面，著力構建布局合理、機制靈活、科學高效的科技創新體系。王紅分析，其中，科技創新平台建設突出了“特色化”與“全鏈條”。

未來五年，河北省將充分發揮燕趙鋼鐵、綠色化工、現代交通等實驗室集聚創新資源和組織重大科研任務優勢，加快建設其他主導產業燕趙系列實驗室，建立開放式協同攻關機制，努力突破一批行業共性技術，著力打造全鏈條創新策源地。

在科技成果轉化應用方面，打造和開放創新應用場景，給新技術、新產品提供試驗場，正成為河北諸多改革舉措中的“一招鮮”。

根據規劃《綱要》，河北省將加快建設一批概念驗証中心、中試熟化平台，支持高水平科研機構、龍頭企業在河北設立科技成果轉化基地，同時聚焦數字經濟、人工智能、現代農業、應急管理、民生保障等領域，打造一批創新應用場景，推動新技術、新產品、新工藝驗証推廣，打通技術到產業通道。

新質生產力的競爭歸根結底是人才的競爭。規劃《綱要》將教育、科技、人才統籌推進，為新質生產力發展積蓄長遠勢能。

在王紅看來，加速新質生產力的培育與發展，還需要構建“國際+國內”全域創新協同網絡。

規劃《綱要》提出，加強國際科技創新合作，積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，推動中塞鋼鐵綠色制造“一帶一路”聯合實驗室、中巴射電天文技術“一帶一路”聯合實驗室建設，組織實施科技合作項目，加強國際科技合作，深化科技人文交流。深化跨區域創新協作，推動京津冀創新資源銜接適配，加強與上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心協作。

營造活力多元、競爭力強的創新生態，離不開協同推進知識產權保護與價值轉化。王紅介紹，“十五五”時期知識產權工作的重心，將從單純的權利保護轉向全鏈條價值管理，通過實施知識產權保護體系建設、實施專利轉化惠企工程、加大高價值發明專利培育運營力度等舉措，為創新成果提供全方位保護和運用。（記者宋平）