深入推進京津冀協同發展，激活高質量發展動力源

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之三

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。

“深入推進京津冀協同發展，打造引領全國高質量發展的重要動力源。”《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）提出，我省將牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，在對接京津、服務京津中更好發展自己。

“京津冀協同發展為河北破解發展瓶頸、實現高質量發展提供了歷史性機遇。”省宏觀經濟研究院發展戰略與經濟預測部經濟師彭克佳表示，面向“十五五”，河北攜手京津努力打造中國式現代化建設的先行區、示范區，將為譜寫中國式現代化建設河北篇章提供有力支撐。

深化重點領域協同協作，推動形成京津冀高質量發展新格局

堅持協同協作、扎實推進，區域發展戰略的大合唱方能演繹動人旋律。

“十四五”時期京津冀協同發展交出一份優異成績單：京津冀地區生產總值由2020年的8.96萬億元增加到2025年的近12萬億元，5年連跨3個萬億元台階﹔河北吸納京津技術合同成交額連續兩年全國第一﹔“河北淨菜”等主要菜籃子產品首都市場佔有率超四成……

乘勢而上，接續奮斗。規劃《綱要》明確，充分發揮京津優質資源輻射帶動作用，深化交通、科技、產業、生態、公共服務等重點領域協同協作，努力推動形成京津冀高質量發展新格局。

交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統和先行領域。“十五五”時期，我省將加強基礎設施“硬聯通”建設，實施一批重大公路交通聯通項目。提升規則標准“軟聯通”水平，創新推出京津冀公交化運營等一批出行便利化措施。

“京津冀作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創新基礎扎實、實力雄厚。”彭克佳表示，與京津深化科技協同創新和產業協作，將有助於河北轉換發展動能，培育發展新質生產力。

規劃《綱要》對於“打造京津冀概念驗証首發地、中試熟化首產地、成果轉化首選地、示范應用首推地”的部署，令彭克佳倍感振奮。他說：“立足‘四首’定位，河北通過與京津協同推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設，構建更完善的創新成果轉化鏈條，將進一步推動創新鏈與產業鏈的深度融合。”

在深化產業協作方面，河北將聯合京津實施重點產業鏈織網工程，圍繞新能源和智能網聯汽車、機器人等六大產業鏈，“一鏈一策”推進產業鏈延伸和協同配套。聯合實施國家級先進制造業集群提升拓展行動，全面提升集成電路、網絡安全、生物醫藥等五大產業集群發展水平。

推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。按照規劃《綱要》，我省將積極拓展京津勞務市場，唱響“河北福嫂”等勞務品牌﹔推動京津冀醫聯體提質擴面﹔推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局。此外，三地將全面推進京津冀美麗中國先行區建設，探索統籌高質量發展和高水平保護路徑模式。

聚焦重點區域，打造京津冀協同發展重要增長點

廊坊北三縣與通州區共建一體化高質量發展示范區，連續五年聯合推介項目，簽約項目210多個﹔由京冀共建的北京大興國際機場臨空經濟區跨省市地塊統一出讓試點獲批，一體化營業執照頒發，為全國首創……在4月27日省政府新聞辦舉行的開局起步“十五五”河北專場新聞發布會上，一組事例展示出京津冀毗鄰地區發展的成效。

新征程呼喚新作為。規劃《綱要》提出，聚焦京津冀協同發展重點區域，用好國家政策，完善推進機制，深化與京津高水平合作，支持有條件地區率先突破、一體化發展，打造京津冀協同發展重要增長點。

通州區與北三縣一體化高質量發展示范區是京津冀協同發展戰略下的跨區域合作示范區。“十五五”時期，將完善北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量發展示范區體制機制，有序推進北京軌道交通22號線（平谷線）建設，吸引北京產業和創新資源向北三縣疏解集聚。

北京大興國際機場臨空經濟區是《京津冀協同發展規劃綱要》確定的戰略合作功能區之一。“十五五”時期，將推動北京大興國際機場臨空經濟區一體化高質量發展，建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。

在加快張家口首都“兩區”建設方面，將接續實施永定河流域綜合治理工程，大力實施造林綠化攻堅，構筑更加牢固的首都生態安全屏障。加快發展后奧運經濟，促進冰雪運動、冰雪旅游、冰雪產業融合發展。

彭克佳分析，更加積極有為促進重點區域發展，不僅能夠形成示范帶動效應，也將為河北在推進京津冀協同發展中更好發展自己提供堅實支撐。

建立優勢互補、互利共贏的京津冀協同發展格局

今年是京津冀協同發展國家戰略實施12年。彭克佳表示，河北自覺在“一盤棋”上落子布局，創新體制機制，才能不斷拓展協同的領域、促進協同的深度、提高協同的質效。

規劃《綱要》提出，健全京津冀多層次對接合作機制，持續破解制約京津冀協同發展的體制機制障礙，積極探索、先行先試，努力建立優勢互補、互利共贏的京津冀協同發展格局。

圍繞深化體制機制協同改革，將擴大京津冀政務服務跨省通辦、資質資格互認等事項范圍，推動建立京津冀行政許可結果互認負面清單管理制度，加快推進京津冀跨境電子商務綜合試驗區建設。同時，創新毗鄰地區合作機制，建立健全吸引京津人才創新創業機制。

如何從不同方向打造聯通京津的經濟廊道？規劃《綱要》對此進行部署，我省將依托重點交通干線，打造京保石邢邯、京雄衡、京張、京廊津滄、京唐秦、京承六大聯通京津、輻射全省經濟廊道。其中，京保石邢邯經濟廊道，將推動與京津在商貿、物流等方面合作發展，推動電力及新能源裝備、新能源和智能網聯汽車等產業發展﹔京雄衡經濟廊道，加快京雄新質生產力走廊建設﹔京張經濟廊道，加快建設京張體育文化旅游帶，構建張家口—北京—廊坊—天津算力廊道。

彭克佳說：“打造六大經濟廊道，將有助於暢通京津冀人流、物流、資金流、信息流，以線帶面促進各類要素集聚發展。”（記者馮陽）