新征程是新的長征。步入“十五五”時期，我們進入了基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵5年。2026年作為“十五五”開局之年，起步成效至關重要。

　　習近平總書記指出：“‘十五五’規劃建議為未來5年中國經濟社會發展擘畫藍圖，也為世界提供了一份‘機遇清單’。”這一重要論斷，彰顯了新時代中國共產黨人統籌國內國際兩個大局的宏闊視野和寬廣格局，為我們實施好“十五五”規劃綱要指引實踐方向、提供方法論指導。

　　4月28日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，會議指出：“要堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全”“進一步做強國內大循環，做優國內國際雙循環，努力實現‘十五五’良好開局”。

　　思想之炬指引實踐之路。習近平總書記近日作出重要指示指出：“義烏小商品闖出大市場、做成大產業，形成‘義烏發展經驗’，這是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐。”從“雞毛換糖”到“世界超市”，義烏憑著改革創新、真抓實干、久久為功，不斷書寫“小商品、大市場”新篇章，貿易覆蓋230多個國家和地區，2025年外貿出口額居全國縣（市、區）首位。義烏的發展，正是新征程上統籌兩個大局、推動高質量發展的生動樣本，“義烏發展經驗”為我們實施好“十五五”規劃綱要提供寶貴啟示。

　　確保“十五五”開局良好，跑好“十五五”關鍵一程，需要深刻理解、更好統籌兩個大局，並將其貫穿於規劃實施全過程。樹立和踐行正確政績觀，以改革破難題、以創新增活力、以實干求實效，在更好統籌兩個大局中找准定位、增強優勢，一步一步堅定走，為基本實現社會主義現代化奠定更堅實基礎，以中國發展的新跨越為世界和平與發展事業作出更大貢獻。

　　實施好“十五五”規劃綱要，首要的是在思想認識和工作方法上更好統籌兩個大局

　　習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”統籌兩個大局，標注了新時代我們黨治國理政的總坐標系。

　　中華民族偉大復興的戰略全局，規定了我們的發展目標、方向和任務﹔世界百年未有之大變局，構成了我國發展的外部環境與時代背景。兩個大局在同一歷史時空展開，同步交織、相互激蕩、辯証互動，既有機遇也有挑戰，既相互制約又相互促進，構成了一個事關中國向何處去、世界向何處去的總局勢。

　　在兩個大局歷史性交匯的時代背景下，如果沒有統籌兼顧的戰略眼光，就無法在時代風雲中辨清發展大勢、找到發展方向﹔如果沒有統籌兼顧的主動作為，就無法在全球變局中把握先機、佔據主動。實施好“十五五”規劃綱要，首要的是在思想認識和工作方法上更好統籌兩個大局。這是確保“十五五”規劃綱要在實施中不偏航、不走樣、行穩致遠的認識論、方法論基礎。

　　——堅持系統觀念，在內外聯動中拓展發展空間。

　　系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法，也是更好統籌兩個大局的核心要義，要求以普遍聯系、內外兼顧的觀點思考和解決問題。打開“十五五”規劃綱要，統籌兩個大局的思想方法力透紙背：既銜接起國家發展的歷史脈絡，又契合時代潮流的前行方向﹔既為中國發展構建頂層框架，又為世界發展帶來浩蕩東風。“十五五”規劃綱要實現了國內國際兩個大局的有機統一，本身就是統籌兩個大局的體現。

　　實施好“十五五”規劃綱要，需要系統看待國內發展與外部環境，深刻認識到中國的發展本身就是影響世界大變局的關鍵變量。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會上，習近平總書記庄嚴宣示：“中華民族偉大復興勢不可擋！人類和平與發展的崇高事業必將勝利！”今天的中國，是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，對全球經濟增長的貢獻率連續多年保持在30%左右。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠。同時要認識到，世界格局的變化深刻影響著中國的發展路徑。新一輪科技革命和產業變革加速突破，地緣政治沖突加劇，大國博弈更加復雜激烈，都將對國內發展產生深刻影響。因應國內國際形勢關鍵因素的新變化，及時調整發展策略，就能把握歷史主動，贏得發展先機。

　　在浙江義烏，商戶們通過跨境電商拓展全球市場，也讓全球好物走進中國﹔上海自貿試驗區持續推進高水平對外開放，形成一大批具有引領性和突破性的制度創新成果，通過復制推廣有力服務全國改革開放大局……這些生動實踐告訴我們，內外循環是相得益彰的有機整體。實施好“十五五”規劃綱要，要堅持系統觀念，以中國發展為縱坐標，以世界格局變遷為橫坐標，把握世界大勢，密切關注國際形勢發展變化，兼顧國內國際雙循環的聯動。既立足內需，也穩住外需，在推動兩個循環相互促進、兩個大局良性互動中，不斷拓展中國式現代化的發展空間。

　　——把握戰略主動，在識變應變求變中開創發展新局。

　　兩個大局，既是當下的客觀存在，也是可以塑造的未來。習近平總書記指出：“我們黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢，正確處理中國和世界的關系，善於抓住和用好各種歷史機遇。”更好統籌兩個大局，就要借勢用勢、運勢造勢，以前瞻性思維謀劃長遠，在危機中孕育新機、於變局中開創新局，牢牢把握發展的戰略主動。

　　回顧新時代波瀾壯闊的發展歷程，一項項偉大成就是在積極識變應變求變中取得的，是在危中尋機、轉危為機中實現的。面對外部科技封鎖，我們沒有退縮，而是迎難而上，加大科技創新投入，完善科技創新體系，提升科技創新能力，在一些領域實現了從跟跑到領跑的跨越。面對單邊主義和保護主義逆流，我們積極擴大自主開放，中國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，“與中國同行就是與機遇同行”的觀念深入國際社會人心。面對全球氣候治理挑戰，我們主動提出“雙碳”目標，著力發展新能源產業，如今中國在光伏、風電、新能源汽車等產業領域領先全球。

　　通過主動布局，將外部壓力轉化為改革動力，將國內優勢轉化為國際競爭力，我們就能贏得戰略主動。從制度、市場、產業、科技，到人才、基建、開放、綠色，我國具備多方面、系統性的優勢條件。這既是我們應對各種風險挑戰的底氣所在，也是我們參與激烈國際競爭的最大本錢。“十五五”規劃綱要部署一系列破局開路、搶抓機遇的戰略舉措：加快高水平科技自立自強、深入推進數字中國建設、建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制……充分發揮自身優勢，落實好這些戰略舉措，就能有效完成高質量發展的核心任務，塑造國際競爭新優勢，引領時代、制勝未來。

　　——增強底線思維，在居安思危中穩步前行。

　　居安思危，有備無患。“十五五”規劃綱要把“建設現代化產業體系  鞏固壯大實體經濟根基”放在各項戰略任務的第一位。緣何如此“落子”？從國內看，隻有牢牢守住實體經濟這個立身之本，才能為強國建設、民族復興奠定堅實物質基礎。從國際看，在新一輪科技革命和產業變革深入發展的進程中，把現代化產業體系建設擺在首位，才能在未來全球產業分工中佔據制高點。分析這一戰略安排，就能領悟習近平總書記強調堅持底線思維，統籌發展和安全的深謀遠慮。

　　更好統籌兩個大局，內在要求增強底線思維，統籌發展和安全。世界百年變局風起雲涌，地緣政治沖擊、科技封鎖、供應鏈斷鏈、外部遏制打壓等風險挑戰層出不窮。在兩個大局深度聯動的背景下，國際變局深刻傳導國內風險，內部短板極易被“卡脖子”。實施好“十五五”規劃綱要，必須將安全發展貫穿各領域全過程，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　今年一季度，上合示范區開行中歐班列253列，運送貨物總重超17萬噸，班列到發數和貨運量均創歷史同期新高。“鋼鐵駝隊”聯通亞歐大陸，既是打通國內國際雙循環的“活力動脈”，也成為應對地緣政治沖擊、保障供應鏈穩定的重要通道。中歐班列是我們統籌兩個大局，實現發展和安全雙向統一的生動例証。

　　增強底線思維，統籌發展和安全，既要常懷憂患之心，又要下好先手棋、打好主動仗。防范化解國內風險是基礎。要聚焦金融、房地產、地方債務等重點領域，健全防范化解重點領域風險長效機制。應對外部風險是關鍵。守住政治、科技、產業鏈等安全底線，發展環境才能穩定，現代化進程才不會被打斷。要前置性預判風險，源頭化解隱患，著力增強自身競爭能力、風險防控能力。把發展建立在安全之基上，讓安全持續護航發展，在風雲激蕩中穩步前行。

　　著眼中華民族偉大復興戰略全局，聚焦高質量發展的首要任務，使發展根基更穩、韌性更強

　　謀局方可落子，因勢才會有為。中華民族偉大復興的戰略全局，是更好統籌兩個大局、實施好“十五五”規劃綱要的出發點和落腳點。必須著眼這一全局，完整准確全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，把高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展各領域各方面，使發展根基更穩、韌性更強。

　　——把發展放在自己力量的基點上，始終把握歷史主動。

　　自知者明，自勝者強。習近平總書記指出：“不論過去、現在和將來，我們都要把國家和民族發展放在自己力量的基點上”。唯物辯証法認為，內因是事物發展變化的根據。依靠自己的力量，就抓住了影響大局、塑造全局的內因，就能打破被動局面，守住獨立自主、自力更生的底線。

　　在制備碳纖維這個有著“黑色黃金”之稱的重要工業材料上，中國曾經“深陷重圍”。國外技術封鎖、產品禁運，沒有高性能碳纖維，航空、航天等領域的尖端裝備制造就“無米下炊”。與時間賽跑，與逆境較量，中國人靠自己實現技術突圍，用20年時間走通了高端碳纖維的國產化之路，高性能碳纖維技術接連取得突破和量產。

　　在更好統籌兩個大局中實施好“十五五”規劃綱要，需要把重心放在練好內功、做強自身上。我國有14億多人口、超過4億中等收入群體，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。“十五五”規劃綱要明確了未來5年經濟社會發展必須遵循的指導思想、6項原則、7個主要目標和20項主要指標。優勢增底氣，規劃明方向。在依靠自身力量推動高質量發展上，我們大有可為。

　　從完善收入分配制度，健全社會保障體系，讓居民“敢消費、願消費”，不斷深挖釋放內需潛力﹔到優化政府投資結構，引導投資向科技創新、綠色轉型、民生短板等領域傾斜﹔再到加強重點領域國家安全能力建設，鍛造實戰實用的國家安全能力……立足自己力量的基點，就能始終把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，以實施好“十五五”規劃綱要為強國建設、民族復興贏得勝算、鎖定勝局。

　　——加快培育新質生產力，持續增強發展動能。

　　務其本者功遂，執其要者事成。習近平總書記指出：“推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力”。實現民族復興，國力強盛是基礎，加快高水平科技自立自強、積極發展新質生產力則是決定全局走向的關鍵。牢牢把握住這個關鍵，不論遭遇怎樣的驚濤駭浪，我們都能保証國家綜合實力不斷增強，始終立於不敗之地。

　　北京懷柔科學城，世界首台可自動巡航雜交授粉的智能育種機器人“吉兒”完成測試，投入育種一線，農業新質生產力噴涌澎湃動能﹔首鋼推出厚度僅為0.1毫米的電工鋼產品，用在電機裡可以提升能量轉換效率，大幅增加電車續航﹔2025年底，我國人工智能企業超過6000家，人工智能模型已成為各行各業可便捷調用的普惠性工具……今日之中國，新質生產力正不斷激發出高質量發展的蓬勃生機。

　　“十五五”規劃綱要錨定“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”“提高體系化創新能力”等關鍵問題精准發力，形成引領發展新質生產力的具體規劃指導，讓科技的活力成為高質量發展最強勁、最持久的動力，寫就了一份以高質量發展的確定性應對各種不確定性的高質量答卷。實施好“十五五”規劃綱要，要以新發展理念引領高質量發展，不斷催生新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，著力推動新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業發展，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等未來產業發展，優化提升傳統產業，推動發展向新向優，有效搶佔未來發展制高點。

　　高點決定終點，起步決定態勢。突破“從0到1”的難題，實現“1到100”的跨越，一件件科技成果積少成多、積厚成勢，必將使我們始終掌握發展新質生產力的戰略主動，不斷增強無懼逆流、頂風前行的志氣底氣。

　　——促進全體人民共同富裕，廣泛匯聚磅礡力量。

　　“民富國強，眾安道泰。”民族復興的宏大敘事，常常是在與個體命運的休戚與共中，在每個人幸福生活的點滴細節中，得到最鮮活的注解、最有力的說明。習近平總書記指出：“現代化道路最終能否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。”以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，不僅意味著經濟總量、綜合國力的增長，更意味著促進全體人民共同富裕，發展成果人民共享。

　　高質量發展，是體現新發展理念、不斷滿足人民日益增長美好生活需要的發展。高質量發展與高品質生活相輔相成、相得益彰。把發展成果體現在人民群眾生活品質的提高上，增強人民群眾在衣、食、住、行、教育、醫療、養老等方方面面的獲得感，是高質量發展的價值旨歸，也能持續催生新業態、新產業、新賽道，為驅動高質量發展提供核心引擎。在發展中保障和改善民生，在滿足民生需要中拓展發展空間，惟其如此，復興偉業才能扎根人民、凝聚民心，獲得行穩致遠的持久動力。

　　“十五五”規劃綱要堅持人民至上，就“加大保障和改善民生力度  扎實推進全體人民共同富裕”作出專篇部署。實施好“十五五”規劃綱要，要努力縮小城鄉差距、地區差距、收入差距，強化就業優先政策，扎實推進鄉村全面振興。健全基本公共服務體系，實施更加公平普惠、精准有力的社會政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　始終堅持以人民為中心推動高質量發展，著力打造高品質生活，必將增強人民群眾對發展的認同感、參與感，人民群眾的歷史主動精神和創新創造活力必將進一步迸發出來，心往一處想、勁往一處使，按照“十五五”規劃綱要擘畫的藍圖，書寫民族復興歷史長卷的時代新篇。

　　著眼世界百年未有之大變局，以自身發展為世界提供確定性和新機遇

　　“雖有智慧，不如乘勢。”當今世界變亂交織，霸權主義、強權政治甚囂塵上，多邊主義、自由貿易受到嚴重沖擊，但和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉。全球南方卓然壯大，已經成為維護國際和平、推動世界發展、完善全球治理的關鍵力量。隨著中國式現代化與世界現代化深度交融，百年變局既為復興全局創造新的機遇空間，也帶來新的風險挑戰。在深刻復雜的大變局中，我們必須更好統籌兩個大局，以全球視野推動實施“十五五”規劃綱要，以自身發展為世界提供確定性和新機遇。

　　——穩步擴大制度型開放，為世界創造更廣闊發展空間。

　　經濟全球化歷史潮流浩浩蕩蕩、不可阻擋，開放合作的國際環境是各國發展所需。面對頻頻抬頭的單邊主義、保護主義，中國以更加堅定的姿態堅持開放合作、互利共贏，以更高水平、更深層次、更具系統性的制度型開放促改革、促發展、促創新，為世界各國繁榮發展注入強勁的開放動力。

　　面對以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）為代表的國際高標准經貿規則，中國的選擇不是回避，而是積極研究、主動對接。海南自由貿易港作為新時代中國改革開放的鮮明旗幟和重要門戶，正是對接國際高標准、進行壓力測試和制度集成的理想“試驗田”。相較於商品和要素流動型開放，制度型開放聚焦規則、規制、管理、標准等領域，以制度接軌破除跨境要素流動的制度性壁壘，以規則互認打通國內國際雙循環的關鍵堵點，實現了開放維度的躍升。

　　時代長河中盡管有回頭浪、有暗礁，但其奔騰向前的方向不會改變。中國這艘巨輪始終順應時代潮流、勇於乘風破浪。“十五五”規劃綱要提出“穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制”，從服務業擴大開放、數字與綠色領域規則對接、投資與營商環境制度完善等方面作出部署。面對“脫鉤斷鏈”的雜音，我們將穩步擴大制度型開放，以制度創新為核心、以規則對接為抓手，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為高質量發展注入制度動能，將中國大市場轉化為世界大機遇，為各國共享發展機遇提供廣闊舞台。

　　——深化互利合作，重塑國際合作與競爭新優勢。

　　“合則強，孤則弱。”習近平總書記指出：“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”“隻有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。”國與國之間需要合作，沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，各國隻有在交流合作和良性競爭中才能激蕩智慧、互學互鑒、應對挑戰、共同發展。中國秉持人類命運共同體理念，不斷深化與各國的互利合作，為各國發展提供新機遇。

　　今年5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，並將通過升級“綠色通道”等進一步擴大非洲輸華產品准入，這是中國擴大高水平對外開放的新舉措，也是全球首個主要經濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關稅。

　　志合者，不以山海為遠。高質量共建“一帶一路”，是拓展國際合作新空間、鞏固擴大“朋友圈”的重要抓手。實施好“十五五”規劃綱要，需要完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化基礎設施“硬聯通”、規則標准“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”，一筆一畫勾勒出互聯互通的新圖景，繪就共建國家共同發展的幸福畫卷。

　　“十五五”規劃綱要提出：“落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議”，並對“積極參與和引領全球經濟治理”“推動構建新型國際關系”“提供更多國際公共產品”作出具體部署。要著力推動這些倡議從共識轉化為行動，推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，為推動全球治理體系向更加公正合理的方向發展作出新的貢獻。

　　“順理而舉易為力，背時而動難為功。”面對某些發達國家“小院高牆”和“技術脫鉤”的“封鎖”圖謀，我們必須將發展主動權牢牢掌握在自己手中。發揮新型舉國體制優勢，集中力量進行原創性、引領性科技攻關，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，筑牢競爭新優勢根基。同時，堅持“拉手”而不是“鬆手”，構建更具韌性和安全性的國際產業鏈供應鏈。既堅持“引進來”，更大力度吸引和利用外資，引導外資投向先進制造、現代服務、高新技術等領域，支持其參與產業鏈上下游配套協作。又堅持“走出去”，促進國際產業與投資合作，有效實施對外投資管理，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，形成內外聯動、安全高效的產業生態。

　　——統籌發展和安全，筑牢外部安全屏障。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”實施好“十五五”規劃綱要，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，在發展中固安全、在安全中謀發展，確保外部環境發生劇烈復雜變化時，國家核心利益不受損、發展進程不中斷。

　　“十五五”規劃綱要提出：“聚焦重點品種加強戰略物資保障，聚焦系統重要性領域防范化解重大風險，聚焦新產業新業態新應用場景提升薄弱環節風險防控能力，以精准補齊短板帶動安全保障能力全面提升。”作為經濟社會運行的“血液”與“命脈”，能源安全事關經濟社會發展全局，必須加快調整優化能源結構，深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事，必須堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐，提升糧食產購儲加銷協同保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全﹔同時積極參與全球糧食安全治理，建立穩定可控的海外供應渠道，推進農產品進口多元化，降低供應鏈風險。數據是數字經濟時代的核心資產，要加快構建技術更先進、制度更完備、治理更有效的數據安全能力體系，切實保障國家數據安全，在全球數據治理格局深度變革中捍衛國家主權、掌握規則主導權。備豫不虞，為國常道。筑牢安全屏障，還須建立健全風險預警與快速反應機制，強化應急反應與處置能力，推動風險監測、研判、預警、處置各環節有效銜接，增強維護和塑造國家安全戰略主動。

　　當今世界，確定性成為十分稀缺的資源，也成為強大的信心來源。以高水平安全保障高質量發展，中國將繼續以自身發展的穩定性提供“壓艙石”“動力源”，最大限度凝聚起世界和平與發展的力量。

　　胸懷兩個大局，堅持真抓實干，確保“十五五”規劃綱要順利落地實施

　　一分部署，九分落實。習近平總書記在今年全國兩會上強調：“做好規劃還要推動執行。好規劃和執行力，這兩條要結合起來。”兩會后，習近平總書記首赴地方考察，即前往河北雄安新區。從一張圖到一座城，9年間，雄安新區循著規劃穩扎穩打、放開手腳真抓實干，“未來之城”一步步變為“現實之景”。義烏成為“買賣全球”的“世界超市”，靠的也是一代代人立足自身實際，銳意創新、苦干實干。

　　務實，是謀事之道，亦是成事之法。“十五五”時期，我們要胸懷兩個大局，既“致廣大”，在更好統籌兩個大局中進行長遠謀劃、主動謀勢蓄能﹔又“盡精微”，以釘釘子精神狠抓落實，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，讓“十五五”規劃綱要從“紙面”落到“地面”，讓各項工作從“施工圖”變為“實景畫”。

　　——強化責任擔當，凝聚落實合力。

　　堅持黨中央集中統一領導，是我們制定實施五年規劃的重要經驗。黨員干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。將兩個大局作為我們謀劃工作的基本出發點，審時度勢、統籌兼顧、洞悉變化，緊緊扭住主要矛盾、主要任務，打基礎、固根本、利長遠、增后勁。樹立和踐行正確政績觀，以強烈的政治責任感和歷史使命感，在其位、謀其政、盡其責，出實招、做實事、求實效，為人民出政績、以實干出政績，以擔當作為彰顯共產黨人政治本色。

　　“操其要於上，而分其詳於下。”要建立健全規劃實施機制，將規劃確定的目標任務分解到各地區各部門，列出時間表，制定路線圖，明確責任人，上下貫通、執行有力，確保各項工作實際效果符合黨中央決策意圖和政策初衷。激發全社會內生動力和創新活力，匯聚全國一盤棋的強大合力，鋪展中國式現代化建設團結一心、乘風破浪的生動畫卷。

　　——注重因地制宜，提高落實成效。

　　我國幅員遼闊，各地情況千差萬別。上世紀80年代，在福建寧德工作的習近平同志提出：“必須探討一條因地制宜發展經濟的路子。”如今，著眼全國發展大局，習近平總書記強調：“不同地區、不同領域要從實際出發，因地制宜發展新質生產力”。從實際出發，因地制宜，是把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合的有效手段。

　　在發展的過程中，很多問題沒有現成答案，需要不同地區探索走出符合各自實際的高質量發展之路。在實施“十五五”規劃綱要時，要准確把握自身在全國發展大局中的定位，根據自身資源稟賦，發揮比較優勢，進行錯位發展，更好服務和融入全國發展大局。尊重基層首創精神，鼓勵群眾主動探索，進行差異化、多元化嘗試，研究新情況、解決新問題。

　　經濟大省要挑大梁，東部地區加快推進現代化，中部地區要加快崛起，西部大開發形成新格局，東北地區錨定全面振興，從全局謀劃一域、以一域服務全局，以貫徹黨中央決策部署為前提，結合實際情況，兼顧需要和可能，創造性開展工作，以一域之光為全局添彩。在戰略上運籌帷幄，在戰術上精准發力，從大處著眼，從小處破題，為未來計、為長遠謀，科學有序把握節奏和進度，讓“十五五”規劃綱要在本地落地生根、開花結果。

　　——完善政績考核，健全落實機制。

　　新時代的中國，向前的每一步都在開拓邊界，向上的每一階都在創造歷史。兩個大局相互激蕩，實施好“十五五”規劃綱要，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。要更加有力貫徹黨中央決策部署，堅持用改革的辦法破解制約發展的問題，以制度保障規劃綱要落實。

　　要教育引導廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，進一步完善推動高質量發展的政績考核評價體系和監督體系，提高針對性和科學性，充分發揮督查考核的指揮棒、風向標、助推器作用，既要看顯績，也要看潛績﹔既要看活力，也要看韌性﹔既要看工作數量，也要看發展質量。健全規劃實施情況動態監測和評估機制，密切跟蹤形勢，精准研判風險，依據規劃實施進展與內外部環境變化，合理優化下一階段工作任務，科學調整工作節奏和方法。通過一項項具體任務的落實、一個個難點堵點的攻克，不折不扣抓好規劃綱要落地見效。

　　心有大勢方致遠，胸有大局能制勝。“十五五”規劃綱要的實施是一項系統工程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，更好統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌發展和安全，保持戰略清醒、增強戰略定力、爭取戰略主動，以飽滿的精神狀態和昂揚的奮進姿態真抓實干、埋頭苦干，向著實現強國建設、民族復興的宏偉目標不斷邁進，我們定能奪取新的更大勝利。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月30日 01 版）