為進一步挖掘低效用地潛力，優化土地資源配置，統籌存量和增量建設用地，河北省自然資源廳日前印發《河北省低效用地再開發工作方案》（以下簡稱《方案》），著眼節約集約用地水平和保障能力提升，服務保障經濟社會高質量發展。

《方案》堅持最嚴格的節約集約用地制度，堅持規劃統籌、分類施策，以國家低效用地試點城市為牽引，聚焦鄉村振興、城市更新、城中村改造等重點領域工作，加強典型案例示范，盤活用好工礦倉儲、商住、設施等低效用地。

為摸清全省低效用地底數，《方案》要求，以縣（市、區）為單位，因地制宜制定低效用地認定標准，以第三次全國國土調查及最新年度國土變更調查成果為基礎，核實轄區范圍低效用地類型、分布、面積等基本情況，結合低效用地權利人再開發意願、預期社會經濟效益等因素，確定低效用地再開發整體規模和布局。同時，建立縣級低效用地數據庫和省級建立低效用地調查認定成果年度更新機制。

在分類推進再開發方面，《方案》提出：一是推動工礦倉儲類低效用地提質轉型。聚焦產業轉型升級，著力推動工礦倉儲類低效用地提質增效、轉型發展，支持企業通過技術改造、提高容積率等多元化舉措，盤活現有低效用地資源﹔引導落后低效產能、不符合安全生產和環保要求的項目有序退出，為優質產業騰退用地、拓展發展空間﹔鼓勵原土地使用權人聯合市場主體合作開發，或通過二級市場轉讓盤活閑置低效用地﹔優化開發區用地布局，強化優質產業項目用地保障，統籌推進開發區成片整治和產業集聚發展。

二是推進城鎮商住類低效用地更新升級。以城市更新為抓手，全力推進城鎮商住類低效用地更新改造、提質升級，重點推進老城區、城中村改造，優化存量商住用地空間布局、利用效率和功能品質，完善配套基礎設施和公共服務設施，增強區域宜居宜業承載力﹔支持低效商服用地向數字經濟、現代服務、文旅融合等新產業、新業態轉型，培育發展新質生產力。

三是盤活村庄商住類低效用地賦能鄉村發展。立足鄉村振興戰略部署，通過盤活村庄商住類低效用地助力鄉村全面發展，優化村庄空間布局，扎實推進建設用地整理，有序歸並零星插花小塊存量集體建設用地，整合形成集中連片宗地，其中依據國土空間規劃確定為經營性用途的允許入市，積極探索“國有+集體”土地組合供應方式﹔鼓勵農村集體經濟組織、農戶與市場主體合作開發，創新多元合作盤活模式，釋放村庄商住類低效用地價值。

四是優化設施類低效用地功能適配。堅持政府引導、市場主導相結合，優化設施類低效用地功能布局﹔靈活採取政府主導收儲、原土地使用權人自主實施等多種改造模式，依法推進設施類低效用地資產重組與土地用途優化調整﹔鼓勵設施類低效用地向民生服務、平急兩用、公共配套等滿足公共需求的業態轉型，完善城鄉公共服務體系，更好保障群眾公共服務需求。

五是規范其他低效用地分類處置。嚴格遵循“依法依規、尊重歷史、分類處置”原則，堅持實事求是、穩妥審慎，規范推進歷史遺留建設用地盤活處置﹔鼓勵通過土地置換、整合入市、復墾復綠等途徑，因地制宜盤活利用邊角地、夾心地等零散低效土地。（朱鵬濤）

來源：河北省自然資源廳