一、起草背景

2023年7月，自然資源部印發了《關於深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號），規定“實行同一礦種探礦權採礦權出讓登記同級管理”。2025年9月，河北省委、省政府印發了《關於加強礦產資源科學管理促進礦業高質量發展的意見》（冀字〔2025〕6號），要求“除由國務院自然資源主管部門行使出讓權限的外，河北省礦業權出讓權限實行省市兩級管理”“優化礦業審批服務，依法依規調整礦產資源勘查開發項目相關審批權限”，並要求“新設露天礦山和地熱、礦泉水礦業權出讓計劃指標由省人民政府統一調控”。為貫徹落實上述文件，制定了《關於優化調整礦業權出讓登記、勘查開採許可審批權限的通知》。

二、文件的主要內容

（一）優化調整礦業權出讓登記、勘查開採許可審批權限。

實行同一礦種探礦權採礦權出讓登記、勘查開採許可審批同級管理。

自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種礦產。

省廳負責自然資源部負責礦產之外的戰略性礦產、非戰略性金屬礦產、氣體礦產和油頁岩、油砂、天然瀝青能源礦產，共50種。自然資源部負責礦產下放審批權的，由省廳承接。

市級自然資源主管部門負責部、省出讓登記權限之外的礦產，共147種。

市級自然資源主管部門礦業權出讓登記、勘查開採許可審批權限內的礦產資源整合方案和非金屬露天礦山調整礦區范圍“橫切”式開採方案由市級人民政府批准同意后實施﹔市級自然資源主管部門礦業權出讓登記、勘查開採許可權限內的已有礦業權擴大礦區范圍協議出讓由市級自然資源主管部門批准。

市級自然資源主管部門不得將本級負責的礦業權出讓登記、勘查開採許可審批權限向下級授權或委托。

（二）加強露天礦山和地熱礦泉水管理。

新設露天礦山採礦權和地熱、礦泉水礦業權出讓計劃指標由省人民政府統一調控。

出讓露天礦山採礦權和地熱礦泉水礦業權的，市級自然資源部門綜合考慮國家政策、資源稟賦、市場供需、環境承載力、勘查開採現狀等因素，提出年度或階段露天礦山採礦權和地熱、礦泉水礦業權投放數量，經省廳審查報省政府批准出讓指標后下達各市，並由各市分解下達各縣（市、區），縣級人民政府依據下達指標編制礦業權出讓計劃。

出讓探礦權應在出讓公告、出讓合同中明確：探礦權轉採礦權時採用地下開採的，可依法依規辦理探轉採手續﹔採用露天或露天/地下聯合開採方式的，需列入省級礦產資源規劃劃定的重點開採區內，並取得省政府批准新設露天礦山指標，暫不符合重點開採區規劃設置和省政府出讓指標調控要求的，可依申請辦理探礦權保留手續，不予辦理探礦權轉採礦權手續。

已設地下開採的採礦權轉露天或露天/地下聯合開採的，需位於省級礦產資源規劃劃定的重點開採區內，並取得省政府批准新設露天礦山指標。

（三）文件還明確了加強礦業權出讓計劃管理、做好相關報告/方案審查、依法履行登記、審批職責、做好工作銜接和其他有關要求。2026年5月1日起省廳、各市自然資源主管部門按新的權限接件，2026年4月30日前省廳已受理的礦業權登記、勘查開採許可審批項目、已受理的報告/方案審查評審（備案）事項由省廳繼續辦理。

通過河北省自然資源廳官方網站，查看相關文件：河北省自然資源廳關於優化調整礦業權出讓登記、勘查開採許可審批權限的通知

來源：河北省自然資源廳