“3+2”編組，奏響暖心“交響曲”

——基層治理新圖景①

4月2日，唐山市路南區趙開樓社區“3+2”小組成員開展議事協商。 本報記者 桑 珊攝

過去，群眾有了煩心事，往往不知道該找誰。如今，黨代表、人大代表、政協委員與網格員、志願者編組入格，主動上門服務……2023年，唐山市路南區創新推行“3+2”小組工作模式，全面開展“愛在路南，上門行動”。

這不僅是一項基層社會治理的機制創新，更是一次治理理念的實踐，讓代表委員沉下去，讓網格員和志願者動起來，把分散的資源擰成一股繩，把群眾的“小事”當作“大事”來辦。

從“單打獨斗”到“組團服務”

4月2日，路南區尚禾社區黨群服務中心二樓的辦公室裡，氣氛比以往熱鬧不少。最近，由於不文明養犬現象有增多趨勢，尚禾社區黨總支書記兼居委會主任李琛邀請了幾位“老朋友”過來出謀劃策。

辦公室圓桌旁，基層黨代表、區民政局科室人員申宇，區人大代表、王禾庄股份經濟合作社負責人曹文軍和區政協常委任國強等圍坐在一起。

“我先說！”小區居民代表李大姐率先開口，“部分居民遛狗不拴繩，寵物到處撒尿拉屎，家裡小孩出來玩都得躲著走。”

“李大姐提的這個事，我在別的社區也聽居民反映過。”曹文軍建議，由社區牽頭，增設文明養寵提示牌，還可以組織勸導隊，讓網格員、志願者輪流在早晚高峰時段轉一轉，進行當面提醒。

任國強覺得提醒和勸導是第一步，要想管住，還得有規矩。他提議，邀請養犬戶主和居民代表坐到一起商量，制定文明養犬公約。

“我可以聯系下區裡的相關部門，搞一場普及養犬法規的活動，從政策上做好宣傳。”申宇說。

黨代表、人大代表、政協委員齊聚一堂，傾聽群眾訴求，為基層治理難題出謀劃策，在路南區已成為普遍現象。

2023年，路南區創新建立“3+2”小組工作機制，將“兩代表一委員”與網格員、志願者共同編組、入網入格，並成立區委黨建引領基層治理工作專班，制定出台工作方案，明確政策宣傳、幫扶服務、糾紛調解、民意收集等職責。

路南區委組織部部務會成員同澤瑋介紹，以往資源分散在黨代表工作室、人大代表之家、政協委員聯絡站等不同平台，如今組合到一起，可以發揮不同群體的優勢特長。

據了解，截至目前，該區共組織近800名“兩代表一委員”、5300余名網格員以及4.1萬余名志願者參與到社會治理工作中，建成“3+2”小組為民工作室56個。

組建“3+2”小組以來，路南區每月堅持設定主題，將每月第一個周六確定為集中活動日，全面開展“愛在路南，上門行動”，組織代表委員下沉一線。

同時，建立健全“源頭發現—採集交辦—部門響應—處置反饋—回訪評價”五步閉環工作法。2025年以來，通過區“黨建引領社會治理平台”受理群眾反映事項35890件，按時辦結率100%，群眾滿意度持續提升。

從“被動響應”到“主動破解”

趙開樓社區是個老舊小區，經常出現因線路老化而引發的跳閘停電情況，對獨居老人來說十分不便。

3月7日，7號樓獨居老人蔣素芬，因為家裡停電來到社區辦公室，想找人幫忙。這時，路南區人大代表、北京藝品鼎盛裝飾設計有限公司總經理佔多兵也正好來社區。

佔多兵隨即聯系公司工作人員到蔣素芬家查看，經過檢查，發現是新增電器導致的跳閘。考慮到全部更換成本不小，佔多兵向老人建議，盡量不要增加高負荷電器。

代表委員們不僅是民意的“收集器”，更是解決問題的“助推器”和資源鏈接的“路由器”。

對走訪中發現的群眾急難愁盼問題，代表委員們發揮各自優勢，能現場協調解決的立即解決，需要上級支持的則利用自身資源和渠道積極反映、推動解決。

以前，為了給電動自行車充電，尚禾社區居民要麼私拉電線，要麼把電動車推上電梯、搬進樓道，存在極大的消防安全隱患。

為了解決這一難題，尚禾社區黨總支主動牽頭，發揮引領作用，第一時間聯合物業公司、小區董事會，多次實地勘察、反復研討，科學選定電動車車棚的建設位置，確保選址既方便居民使用，又不影響小區整體環境和通行。

依托“3+2”小組，黨代表、人大代表、網格員深入樓棟走進居民家中，做好居民的解釋溝通工作，同時積極爭取有關部門支持，充電樁的收費標准和家裡用電一樣，實惠又便捷。

隨著嶄新的電動車車棚順利建成，充電樁全部安裝到位，小區裡的電動自行車有了專屬的停放和充電空間。截至目前，已建5個車棚、便攜式充電樁200個。

網格員發現需求，志願者響應服務

基層治理既要有精准施策的力度，又要有民生關懷的溫度。

“3+2”小組裡，網格員扎根一線、常態走訪，對轄區情況了然於胸，志願者隊伍則依據專業特長、服務時間靈活匹配，實現精准對接供需。

聚焦矛盾糾紛化解，尚禾社區打造“老班長”志願服務品牌，實施“網格員排查+‘3+2’小組推送+老班長商議+律師咨詢+激勵保障”五步調解機制。

社區裡兩戶居民曾因衛生間漏水爭執數月，網格員排查上報后，“3+2”小組兩小時內推送至調解室。退役老兵曹平安出面調解，促成雙方簽署維修協議。

李琛介紹，網格員排查覆蓋29棟樓88個單元，建立動態台賬67份，“3+2”小組精准分流糾紛121件，簡易矛盾當場化解率達92%，老班長調解室累計處理案件183起，成功化解率91.3%。

近年來，路南各社區聚焦群眾訴求，打造出多個有溫度、有辨識度的服務品牌。

趙開樓社區“老幫老”志願服務隊1991年成立，最初是為解決鄰裡孤寡、病殘、空巢老人養老問題，隊員均為小區內的老住戶。后來，逐步拓展服務范圍，從磨剪刀、修家電等基礎生活服務，延伸至健康護理、節日慰問、情感陪伴等兼具生活照料與精神關懷的項目。

馬家屯社區傾心打造“紅色加油站”，為快遞員、外賣員等提供歇腳充電服務，吸納他們作為社區“流動網格員”，發揮走街串巷的優勢。

為了激發志願者隊伍活力，路南區通過開展“星級網格員”“最美志願者”等典型選樹活動，充分發揮榜樣示范作用，依托“幸福唐山”平台，建立志願服務積分回饋機制，吸引注冊志願者3萬余人，累計記錄服務時長超400萬小時，實現共建共治共享。（記者桑珊）