人民網石家庄1月29日電 （於雪晴）“低空經濟是河北培育新增長引擎、壯大新質生產力的重要抓手。”河北省人大代表，民建石家庄市副主委，河北經貿大學會計學院副院長、教授劉海雲建議，圍繞產業生態、基礎設施、應用場景、制度保障四大關鍵領域精准發力，推動河北低空經濟向規模化、智能化、安全化邁進。

河北省人大代表，民建石家庄市副主委，河北經貿大學會計學院副院長、教授劉海雲。人民網 於雪晴攝

劉海雲介紹，河北省已將低空經濟納入重點發展范疇，出台了《關於加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施》等文件，編制專項規劃、建立省級協調機制，在全省范圍內統籌推進基礎設施建設、產業生態培育和應用場景拓展。

政策發力下，產業規模快速增長。石家庄、保定、唐山等地形成特色產業集群，2024年全省低空經濟規模達150億元，2025年核心產業產值增至210億元，較上年增長40%。“這標志著河北已初步構建起覆蓋研發制造、運營服務、基礎設施的完整產業體系。”

劉海雲表示，目前全省已建成通用機場20余個，獲批低空試飛空域超3000平方公裡，5G、北斗地面增強站等新型基建加速布局。在此基礎上，物流配送、農業服務、應急救災、低空旅游、電力巡檢、環境監測等無人機用用場景持續涌現，“低空經濟賦能實體經濟的價值正逐步凸顯”。

成績背后，發展短板也不能忽視。劉海雲坦言，在調研過程中，她發現河北低空經濟存在產業鏈“聚而不強”、基礎設施“有而不優”、應用場景“廣而不深”、制度創新“行而不暢”的問題。

針對這些症結，劉海雲提出了系統性的解決方案。“要抓住京津冀協同發展機遇，構建核心帶動、錯位發展的產業生態。”她建議，建立“京津冀低空經濟協同聯席會議”制度，爭取將河北納入京津冀低空飛行計劃互認、適航認証互認試點，實現跨區域審批“一次申請、全域通行”﹔實施龍頭企業倍增計劃，重點培育3—5家骨干企業﹔聯合高校組建技術創新中心，提升核心零部件自主供給率﹔優化產業差異化布局，在全省布局建設一批低空經濟特色園區，明確各園區功能定位，針對石家庄、保定、唐山、雄安新區分別打造不同的產業特色。

在基礎設施建設方面，劉海雲提出，要加快編制專項規劃，同步制定基礎設施布局，在冀中南、冀東沿海新增通用機場和臨時起降點，構建環京津1小時、省內2小時低空運輸網絡﹔重點升級雄安鄚州機場，新增白洋澱水域起降場，優化京雄低空快線運營保障，實現京雄低空往返航班日均數次。同步推進5G-A、北斗地基增強系統在低空領域的應用，推進通信、導航、監視等設施建設，打造全省統一的低空飛行服務平台，鼓勵社會資本參與設施建設運營。“讓基礎設施既能覆蓋全域，又能適配特色場景需求”。

劉海雲認為，要構建特色鮮明、可持續運營的應用場景體系，激活市場潛力。對此，她建議，打造河北特色示范場景，例如低空物流、低空旅游、公共服務等。同時強化經營主體培育，發布低空經濟應用場景開放清單，設立中小企業創新基金﹔完善政府採購政策，為本地低空經濟產品和服務預留採購預算﹔舉辦創新大賽、科普活動，提升市場認知與消費活力。

此外，劉海雲還表示，要健全制度體系，構建協同銜接與智能高效的治理格局。她建議，盡快出台《河北省低空經濟發展促進條例》，同步制定無人機飛行管理、數據安全保護等配套規章﹔加強與京津法規銜接，推動三地在飛行標准、適航認証、執法規范等方面達成協同。她還提出，要完善協同治理機制，組建河北省低空經濟治理咨詢委員會，盡快建成全省統一的低空飛行監管大數據平台，建立統計監測體系，加強監管人員專業培訓等。

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