1月23日，邯鄲市政務服務中心工作人員（左一）在為市民辦理業務。 本報記者 田 明攝

1月15日，在邢台市南和區公共資源交易中心，工作人員為正在進行的“雙盲”評審提供服務和保障。本報記者 趙永輝攝

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鞏固拓展招投標“雙盲”評審改革成果，推出一批“高效辦成一件事”事項，進一步降低全社會物流成本……今年的政府工作報告，對持續優化營商環境進行了具體部署。

營商環境沒有最好，隻有更好。參加河北省兩會的代表委員紛紛表示，要堅持以創新的方式優化營商環境，持續謀劃實施更多切口小、作用大、見效快的改革性舉措，以營商環境之優促經濟之穩、發展之進，讓燕趙大地真正成為投資創業的熱土。

讓市場環境更加公平透明

“鞏固拓展招投標‘雙盲’評審改革成果”，是政府工作報告對今年工作的一項重要部署，河北省人大代表、衡水市發展改革委主任李戰旻對此十分關注。

“以‘雙盲’評審改革為抓手，我們扎實推進公平競爭市場環境的建設。”李戰旻代表介紹，2025年，衡水市在工程建設項目和政府採購公開招標項目中全面推廣遠程異地評標，覆蓋率達100%。

堅持有效市場和有為政府相結合，針對項目建設中“資金等項目”難題，衡水市還在全省創新推出“預招標”改革，並成功擴面至所有政府投資建設項目，去年開展“預招標”項目117個，招標金額50.63億元，項目落地時間較改革前平均壓減30天。

“我們將更大力度推進改革，營造更加高效規范、公平透明的市場環境。”李戰旻代表表示，今年該市將繼續推進“雙盲”評審改革，以提升遠程異地評標服務質效為重點，持續提升市、縣兩級交易平台服務水平。還將通過加強部門協作、完善制度建設，推動“預招標”改革在更深層次、更廣范圍落地見效。

稅收營商環境是營商環境的重要組成部分。對政府工作報告提出的“跟進落實提高企業研發費用加計扣除比例政策”，省人大代表，省稅務局黨委書記、局長曹杰鋒做了重點標注。

2025年，為落實好研發費用加計扣除政策，省稅務局聯合省科技廳推出智能化政策解讀、自動化費用歸集等多項服務舉措，將研發項目“事前鑒定”試點由8個縣擴至25個縣，並結合產業集群規上企業的研發需求，組織稅務專家開展“一對一”定制服務，匯算清繳期間，107個重點集群的規上企業享受研發費用加計扣除金額同比增長9.24%，有效助推了縣域特色產業轉型升級。

曹杰鋒代表表示，今年，省稅務局將持續與科技部門密切配合，推動研發項目“事前鑒定”服務工作取得更大成效。通過深化政策精准推送、服務智慧升級、稅企協同共治等措施，用制度創新激發改革活力。同時，強化合規管理、嚴厲打擊涉稅違法，切實維護經營主體合法權益，以法治公平的稅收環境，助推營商環境再升級。

信用是市場經濟的基石，更是企業發展的關鍵。省人大代表、魏縣縣委書記張平認為，良好的信用環境能夠有效規范市場秩序，降低制度性交易成本，對公平競爭市場環境的構建至關重要。

去年，魏縣健全完善“府院聯動”協同治理機制，採取督導、通報、約談、聯合懲戒等措施，堅守政府失信被執行人案件“零存量、零增量”底線。統籌開展信用修復專題培訓56次，覆蓋全縣各類企業162家，以政策解讀、案例分析、實操指導等方式，幫助企業完成信用修復300余條。

張平代表表示，今年該縣將進一步強化企業信用建設，推行信用修復“線上辦、便捷辦”，全面推行“信用+承諾+容缺”審批模式，實現信用建設與政務服務、市場監管深度融合。積極爭取企業信息變更、信用修復等國家試點，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，激發各類主體參與公平競爭的活力與信心。

讓政務服務更加便利高效

政務服務小事項，關系改革惠民大文章。政府工作報告提出，今年將推出一批“高效辦成一件事”事項，這讓張平代表感到重任在肩。

過去一年，魏縣深入推進“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動，創新推出“一碼集成”，積極實行小微項目“三級幫辦”，探索實行“審批顧問點餐制”，骨干專家提供“一對一”的定制化咨詢和服務。“高效辦成一件事”事項達8873件，電子証照歸集總量達69種26552條。

張平代表說，今年該縣將全力推進全縣政務服務資源互聯互通、共建共享，完善“三級幫辦”隊伍建設，深化“一網通辦”改革，持續拓展“直播+雲辦”服務模式，擴大“政務夜市”實施范圍，優化辦事流程，推動更多事項實現“無感申報、智能秒辦”。

科技賦能，為提升政務服務效能提供強大動力。

省人大代表、景縣數據和政務服務局科員王馨藝分享了當地新探索。去年，該局整合企業開辦、教育醫療等300余項高頻事項，依托人工智能平台，開發出政務AI助手“小景”微信小程序，累計解答群眾咨詢12萬余次，政策精准匹配率達92%，讓“企業找政策”變為“政策找企業”。

“今年，在持續加大‘高效辦成一件事’改革推進力度的同時，我們還將進一步深化大數據、人工智能等新技術在政務服務中的融合應用，用‘AI+政務服務’讓營商環境更優。”王馨藝代表表示。

“持續開展規范涉企執法專項行動”，政府工作報告中的這一部署引發代表委員熱議。

省人大代表，邢台市市場監管局黨組書記、局長趙志華介紹，嚴格落實“入企掃碼”制度，深化“雙隨機、一公開”監管，開展部門聯合執法，做到“進一次門、查所有事”，去年該市跨部門聯合檢查比例由2023年的45%提升至82.81%。

“我們將著力優化外資企業准入准出流程，全面實行‘非禁即入’。帶頭落實各項惠企政策，規范涉企收費檢查，切實減輕企業負擔。”趙志華代表表示，今年將繼續優化這方面舉措，讓廣大企業家專心創業、放心投資、安心經營，持續激發市場活力和社會創造力。

立足讓執法既有“力度”又有“溫度”，省政協委員、唐山市市場監管局局長高麗娟介紹，他們通過全面規范涉企執法、推出“三書同達”等系列措施，構建了“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法模式。

高麗娟委員表示，今年，他們將進一步推動執法與服務更好融合，積極運用遠程監控、AI識別等非現場監管方式，實現監管“增效”而企業“無感”，更好地服務經濟、服務民生、服務社會。

讓要素保障更加精准有力

企業需求是制度創新的動力，對此，代表委員們表示，優化營商環境要聚焦企業關切，持續提升要素保障水平。

“通過進一步深化改革，讓供地方式更靈活。”李戰旻代表介紹，去年，衡水市持續推進“標准地+承諾制”2.0改革擴面升級。截至目前，全市累計儲備“標准地+承諾制”備選用地4.4萬畝，完成區域評估4.1萬畝﹔採用該模式推進的597個項目中，442個已開工建設，有力推進了項目早落地、早開工、早建設、早達效。

李戰旻代表說，今年該市將全力推進“標准地+承諾制”3.0版，對政府投資的重大基礎設施項目和基本公共服務項目以及社會投資的一般工業項目，在用地主體相對明確、符合國土空間總體規劃基礎上，於關鍵審批節點推行“以函代証”或“函証並行”模式替代傳統証照發放流程，使企業憑函即可開展勘察設計、招標及施工，大幅壓縮籌備周期，助力項目早日投產達效。

金融是實體經濟的血脈。省政協委員、河北經貿大學金融學院教授李吉棟建議，進一步優化金融服務實體經濟發展環境，深化首貸續貸服務中心試點創建活動，積極搭建科技、產業、金融對接平台，創新產品和服務模式，讓金融“活水”精准灌溉到實體經濟的每一個角落。

物流是實體經濟的“筋絡”，降低物流成本是優化要素保障、提升區域競爭力的關鍵支撐。

“政府工作報告強調，要進一步降低全社會物流成本。”省政協委員、石家庄鐵路職業技術學院信息工程系主任張慶彬說，去年，該校參與制定河北省醫藥冷鏈配送服務規范、石家庄市農村超市普貨商品配送規范，助力河北省降低物流體系運行成本和物流資源配置成本。

張慶彬委員介紹，接下來，石家庄鐵路職業技術學院將發揮專業優勢，與地方政府和企業共同開發智慧多式聯運系統、探索“無人機+無人車+智能調度系統”空地立體聯運模式等，以科技創新持續推動物流效率提升與成本降低。

圍繞物流體系降本增效，省人大代表、河北順豐速運有限公司文旅工作組負責人谷聰表示，企業將持續深化綠色物流實踐，擴大循環包裝的應用范圍與回收網絡。進一步拓展無人車、無人機等智能設備的應用場景與覆蓋區域，提升末端配送效率。同時，推動更多配送網絡線路的拉直與優化，以構建更高效低碳的綜合性物流體系，為降低全社會物流成本作出貢獻。（記者周聰聰、姜艷）

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