《京津冀協同創新指數（2026）》報告顯示

京津冀協同創新水平整體呈上升趨勢

1月10日，北京大學首都發展研究院發布的《京津冀協同創新指數（2026）》報告（以下簡稱“報告”）顯示，從2013年到2024年，京津冀協同創新指數從100增長到388.0，年均增速為13.1%，區域協同創新水平整體呈上升趨勢，協同創新成效顯著。

該報告從京津冀整體、三省市和13個地級及以上城市三個空間層面分別構建京津冀協同創新指數指標體系，重點測度分析了2013年至2024年京津冀協同創新指數發展趨勢，並對進一步提升京津冀協同創新水平提出對策建議。

京冀、津冀間創新指數的相對差距縮小

從三省市情況來看，報告顯示，北京協同創新指數增幅最大。2013年到2024年，北京的協同創新指數從657.7增長到1198.4，其創新能力、科研合作、技術聯系、創新環境等大部分指標都保持增長態勢，且對津冀地區創新發展具有較強的輻射帶動力。

2024年天津協同創新指數相比於2023年增長了14.7%，增速明顯提高。2013年至2024年，河北協同創新指數一直保持平穩增長態勢，年均增長13.1%。

京冀、津冀間創新指數的相對差距縮小。2024年，北京、天津協同創新指數分別是河北的3.1倍和1.7倍，均比2013年（6.6倍和5.1倍）有較大幅度降低，表明京冀、津冀間創新指數的相對差距縮小。

北京大學首都發展研究院院長、北京大學首都高端智庫首席專家李國平介紹，2013年至2024年，京津冀的創新能力、技術聯系、創新環境三個指標均保持了較快的增長速度，2022年以來科研合作、創新績效兩個指標也呈現出良好的發展態勢。

在創新能力方面，京津冀的研發經費支出佔GDP比重從2013年的3.22%上升到2024年的4.22%，高於同期的江蘇、浙江與廣東，比全國平均水平高1.53個百分點，展現出京津冀在研發投入方面的優勢。近年來京津冀創新產出也大幅增加，北京的高水平論文、高質量專利、標志性技術成果不斷涌現。

京津冀三地間科研合作量穩步提升。2013年至2024年，京津冀合作論文的數量逐年顯著增加，年均增長18.6%。科研合作網絡密度不斷提高，形成以北京為核心，京津為主軸，京保石為次軸的科研合作網絡結構。

京津冀三地間技術合作網絡日益完善，技術聯系網絡以北京為主中心，天津、石家庄為次中心。2020年以來京冀技術交易額保持飛速增長，從2020年的192.7億元增長到2024年的755.3億元，年均增速高達40.7%。

在創新績效方面，三地間產業協作有序推進，圍繞重點產業鏈布局不斷落地。京津冀三地工信部門聯合繪制“六鏈五群”產業協同發展新圖景。如今，三地推進構建區域創新鏈、產業鏈、供應鏈深度融合新體系，產業圖譜逐漸由“施工圖”變為“實景圖”。目前，京津冀地區擁有7個國家先進制造業集群。

同時，津冀重點平台不斷發揮承接作用，“2+4+N”產業合作格局初步形成。2024年北京向天津、河北輸出技術合同成交額達到了843.7億元，比2022年增長1.4倍，佔北京對外省市輸出技術合同成交額的比重上升至17.7%，表明北京創新資源對津冀的輻射引領作用快速上升。2024年，河北吸納京津技術合同成交額1092.2億元，同比增長34.8%。

“京津冀創新環境明顯改善，有力支撐區域協同創新。”李國平說，“軌道上的京津冀”越織越密，促進區域內創新要素流動。北京成為全國科技服務和營商環境高地，為京津冀創新創業提供大量服務支持，天津、河北切實推動創新創業高質量發展，京津冀創新生態持續優化。

京津冀應加強原創性、顛覆性科技創新

2026年是“十五五”開局之年，京津冀應如何進一步提高協同創新水平？對此，報告提出對策建議。

報告建議，加大力度建設北京（京津冀）國際科技創新中心，推動國家實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發機構與高水平高校等主體的協同發展，優化重點實驗室的布局。著重投入重點領域前沿技術，加強人工智能、量子信息等前沿領域的基礎研究，突破關鍵核心技術的“卡脖子”問題。構建以科技領軍企業為引擎的協同創新網絡，推動未來科技領軍企業集群的形成。

李國平說，京津冀應超前布局未來產業，加強原創性、顛覆性科技創新，培育創新驅動高質量發展新引擎。

具體來說，北京應依托自身科技優勢，重點錨定未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等領域，搶佔未來產業發展先機，打造成為世界領先的未來產業策源高地。天津應在下一代信息技術、未來智能、生命科學、空天深海、新型能源、前沿材料等重點領域發力。雄安新區作為京津創新資源和產業外溢的重要承載地，應與京津協同分工，重點在下一代信息技術、人工智能等領域發力。

報告提出，圍繞北京創新鏈布局津冀產業鏈，推動先進制造業集群發展。發揮北京在電子信息、人工智能、生物醫藥等領域的原始創新優勢，推動相關產業鏈環節向天津、河北延伸。支持京津冀本地企業特別是民營企業融入區域產業鏈，加快本地技術人才培養。聚焦“六鏈五群”等重點領域，通過政策引導基金、共建技術創新平台、延鏈補鏈強鏈等方式，促進產業鏈上下游協同創新，打造世界級產業集群。

李國平認為，三地應依據各自比較優勢，構建差異化和協同化的產業體系。北京側重“知識型+服務型”，打造新一代信息技術、醫藥健康等萬億級產業集群。天津聚焦“加工型+服務型”，重點發展生物醫藥、新能源、新材料和高端裝備制造。河北立足“資源型+加工型+服務型”，推動傳統產業優化升級，培育新一代信息技術、生物醫藥等新興產業。

報告還建議，加快科創體制機制改革，強化政策協同與要素保障。

三地應優化產業管理政策，增強企業主體地位，出台支持科技成果轉化和產業化的配套政策。試點跨界地區產業用地協同保障，建立共建園區土地收益分成機制。構建三地聯動的綜合金融服務生態，支持科技型企業融資發展，提升跨區域金融協同能力。

持續優化企業開辦經營環境，激發經營主體活力。京津冀三地應完善商事制度，實現更多經營主體“准入即准營”，進一步降低企業制度性交易成本。從專項資金支持、稅收優惠、科技金融、人才、“放管服”改革等環節，打通現有政策體系對開放平台的接口。完善科技服務政策和科技中介服務機構建設，打造科技成果轉化綜合市場，提高科技中介服務企業的服務效率與質量。

李國平認為，三地還要建立健全市場化的激勵約束機制，落實科技投入容錯與免責的政策。完善體制內科技股權、科技創新績效激勵政策，鼓勵國有企業加大科技領域研發投入。（記者米彥澤）

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