健全機制，防止返貧致貧不落一人

——脫貧地區一線調研（七）

“給兒子治病借的錢基本還清了，日子又有奔頭了！”12月11日10時許，河北省巨鹿縣觀寨鎮崔寨村村民王煥芹向來訪的網格員趙衛霞分享著好消息，臉上露出久違的笑容。

誰能想到，這個曾經家境殷實的四口之家，2022年因兒子一場重病，陷入返貧困境。如今靠著縣裡的防返貧監測幫扶機制，不僅渡過難關，更重拾了生活的希望。

作為曾經的國家級貧困縣，巨鹿縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的進程中，率先探索構建起信息預警、精准幫扶、跟蹤評估無縫銜接的“1+3+1”防止返貧監測幫扶長效機制，織密織牢防返貧“安全網”，確保不落一人。

“‘1+3+1’機制裡的第一個‘1’，是早期信息預警機制，這是防止返貧致貧的關鍵、后續幫扶工作的基礎。”巨鹿縣農業農村局黨組書記、局長雷宏典說，縣裡將因意外致使收入驟減、支出驟增的農戶作為重點監測對象，細分因病、因災等11類情形。構建網格員走訪、部門篩查、農戶自主申報機制，開發“防貧預警和管理系統”，借助省級平台發布的預警信息，確保預警及時、准確。

王煥芹家的困境，正是被這張“預警網”及時捕捉。2022年，28歲的兒子曉廣（化名）確診尿毒症，巨額醫療開銷與家庭收入銳減的雙重壓力，讓這個家庭瞬間陷入困境。網格員趙衛霞了解情況后上報村委會，村裡按相關程序為曉廣辦理了低保，透析治療費從每次100多元降至40多元，大大減輕了經濟負擔。

2024年上半年，趙衛霞幾次走訪王煥芹家都沒有人，打電話詢問情況，對方也總是含糊其辭。7月29日，省防止返貧監測幫扶工作信息系統發來“新增臨時救助人口”預警信息，趙衛霞察覺出不對勁兒，一次次上門溝通，王煥芹終於講出了實情：兒子做了換腎手術，自費20多萬元，孩子年輕沒結婚，怕傳出去影響他。

王煥芹紅著眼眶說，多虧網格員耐心做通工作，有了政府的幫扶，再大的困難也能克服。

7月29日預警觸發，8月21日趙衛霞通過“防貧預警和管理系統”App上報詳細情況，當天村干部入戶核查，8月23日村“兩委”會議同意識別為防貧監測對象並公示5天，隨后鎮、縣兩級快速完成經濟調查、評審、資料審核與實地走訪——9月3日，王煥芹家庭正式被認定為防止返貧監測對象，從發現風險到納入監測，僅用了短短一個月時間。

在崔寨村村委會，記者從王煥芹家的檔案資料中看到了多層次、復合式的防止返貧致貧幫扶：享受防貧補充保險12萬元﹔享受臨時救助5000元及每年3900元低保金﹔提供村內保潔員公益崗﹔指導新建大棚2畝，落實補助8000元……

“納入監測只是第一步，關鍵要靠‘3’大幫扶層面精准施策。”雷宏典解釋，機制中的“3”即政策幫扶、自主增收、社保兜底三維發力，縣裡細化推出產業、就業、金融等十四類具體措施，既避免過度保障，又充分激發內生動力。截至今年11月底，巨鹿縣累計發出防貧預警2.67萬余人次，幫扶773戶2267人，落實各類救助幫扶資金1954萬元。

今年7月，曉廣病情穩定，達到風險消除標准。從《防止返貧監測對象風險消除驗收表》上看到，驗收前1年，王煥芹家年人均純收入2.22萬元，比納入監測對象時增加3700多元。

防返貧不是一勞永逸，最后一個“1”則是跟蹤評估機制。“工作人員要對幫扶措施全面‘回頭看’，對防貧效果進行綜合評估，建立防貧監測動態台賬，筑牢最后防線、不落一人。”雷宏典說。

如今的曉廣，已經能正常工作生活。當天記者見到他時，他正在整理貨車上的繩索，為下午的貨拉拉訂單做准備。身體恢復后，曉廣注冊了貨拉拉，從事短途小件運輸工作，實現了自主就業。“有了政府的幫扶和關懷，一切都會好起來。”曉廣對未來生活充滿信心。（記者閆德見）

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