把臨災叫應機制落地落細

承德所有自然村實現防汛避險體系全覆蓋

燕山深處，溝壑縱橫，承德全部13419個自然村如繁星般散落。一場暴雨，就可能讓偏遠山村成為信息孤島。如今，一套精准到每個自然村的防汛避險體系，正為河北承德山區群眾筑起生命安全防線。

11月19日，隆化縣山灣鄉左道營村，村黨支部書記趙艷龍仔細檢查著一台8千瓦汽油發電機。旁邊，一部具有衛星通信功能的手機正在充電。“斷路、斷訊、斷電，我們經歷過，不能再有第二次。”趙艷龍說，今年7月的洪災讓村子一度與外界失聯，災后不到十天，隆化就為所有行政村配齊了發電機和衛星電話。

左道營村有六個自然村，大毛溝是洪災中失聯時間最長的“應急單元”。這個深藏大山的最小網格，住著18戶45人，房屋多建於河道兩岸的山腳下。

“山洪一來，路斷橋塌，外面的人進不來，裡面的人出不去。”65歲網格員趙井福邊回憶邊打開手機，一張清晰的避險路線圖躍入眼帘——箭頭紅線指向五角星標出的避險點，圖左下角標注著網格員手機號、不同響應級別需轉移的戶數人數等信息。

趙井福家的月台高出地面兩米，成為周邊10戶村民的臨時避險點。倉房裡，常年儲備著足夠20人用一個月的生活物資。“不僅要安全，還要有吃喝。”他說，山頂平坦處還開辟了兩個備用避險點，確保極端情況下有處可去、不落一人。

這套精細到“神經末梢”的應急體系，緣於洪災的教訓。

與平原地區不同，承德行政村多由數個自然村組成。以往，每個行政村隻設一名防汛責任人、繪制一張避險路線圖，難以形成覆蓋自然村的責任閉環。今年《承德市防汛避險人員轉移網格化管理辦法》正式實施，根據山區居住分散的特點，將責任細化到每個自然村、每個網格。

“熟悉村情民情的網格員經過培訓，成為預警信息落地的最終執行者。這樣，即使遇到災害短時失聯，自救也能有序開展。”隆化縣水務局副局長武玉成說。

精准，是臨災叫應機制的關鍵。山區地形復雜，局部小氣候頻發，“溝裡下雨溝外晴”的現象時有發生。為此，隆化不僅為所有行政村布設了雨量站，還為20個氣候復雜的自然村布設了簡易雨量站。當小時降雨量超過20毫米時發布預警，達到轉移閾值時立即組織轉移。

截至目前，承德已為全市鄉鎮村配備衛星電話3578部、發電機644台，並全部完成設備測試與人員培訓﹔為13419個自然村制定避險路線圖，設置避險點13438個，讓山溝裡每一戶人家都不再是應急體系中的“孤點”。（記者李建成、陳寶雲）

分享讓更多人看到