河北唐山市人均水資源佔有量僅287立方米，不足全國人均水平的1/7，是全國嚴重缺水城市之一。近年來，唐山市創新構建“六位一體”的全鏈條水資源管理機制，實現對水資源的精准控、嚴格管、深度節，推動全市用水效率逐年提升。2024年，唐山市獲評成為國家水預算管理試點城市。

制度護水：法治框架錨定水預算剛性約束

高位推進水預算管理試點建設，成立了以主管副市長任班長的水預算管理工作專班，將試點建設納入全市深化改革重點任務和督查督辦工作重點。在《唐山市城市供水管理條例》《唐山市節約用水若干規定》等法規體系基礎上，結合試點建設工作要求，建立“1+3”水預算管理制度體系，即制定“1”個管理辦法和“3”個配套制度標准，確保水預算管理的制度化、規范化、科學化。

系統興水：韌性水網支撐水預算全域配置

以《唐山市現代水網建設行動方案（2023-2027年）》《唐山市水網建設規劃》及縣級水網建設規劃為引領，全方位謀劃水源配置、水系連通等各類工程，2024年以來全市實施了總投資221.8億元的重點水利建設項目188個，建成豐南、南堡等工業區供水工程PPP項目，以灤河水為核心，助力打造“一核兩線、三水聯調、四河連通”的骨干水網總體布局，實現全域地表水、地下水和非常規水“三水”統一調配，正常年份全市可配置水量27.49億立方米。

多源節水：靶向施策提升水預算配置效能

印發唐山市全社會以及農業、工業、城市、宣傳等“1+4”節水行動方案，構建形成“四維聯動、分類施策”的多部門跨領域節水“大格局”，助力優化水預算管理結構化配置效能。推進工業節水減排，獲評省級節水型企業67家，其中4家鋼鐵公司入選國家水效領跑者企業。推進農業節水增效，持續完善灌區續建配套與節水改造工程，創新農業水價改革及多元化工程管護機制，農田灌溉水有效利用系數提高到0.679。推進城鎮節水降損，建立分區控漏、計量管理、漏損預警等控漏體系，中心城區2024年漏損率降至6.31%。強化非常規水利用，建立“市-縣-用水單位”三級預算指標管控機制，2025年將2.88億立方米的非常規水指標逐級分解至用水單位，構建“礦井水+海水+再生水”多源聯動綜合利用模式。

市場活水：要素流通激活水預算內生動力

以“要素市場化配置”為核心，構建“產業技術賦能-合同節水擴容-交易機制創新”的三維驅動體系，全面激活水預算管理的節水內生動力。強化節水產業技術支撐，經統計全市節水產業資產總額達173.4億元，年利潤3.56億元，擁有節水技術專利469個，為水預算精細管理，激發節水市場活力提供有力技術支撐。推動合同節水市場擴容，全市累計開展合同節水項目46個，吸引社會資本17.87億元，年節水量9858.76萬立方米，可直接轉化為水預算節余額度，為水預算額度交易儲備穩定水源。探索水權交易機制創新，完成6筆水權交易，交易水量26.93萬立方米，盤活了企業節余額度，有效解決新生產線用水緊張問題。

鏈條控水：信用閉環壓實水預算監督管理

以爭創國家信用示范城市為抓手，首創“採信-建信-評信-用信-反饋”五環貫通的全鏈條閉環監管機制，深度賦能水預算管理體系建設。作為全國取用水信用評價、節水信用評價雙試點，制定出台了《取用水領域信用評價實施細則（試行）》《企業節約用水信用評價實施細則（試行）》等制度，創新搭建節水信用評價監管平台，累計對381家取用水戶開展取用水信用評價，3980家企業開展節水信用評價。並實現信用評價與監督檢查全方位融合，實現對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

數字智水：智慧中樞驅動水預算精細管理

依托智慧水利建設，創新構建“全要素計量-全鏈條智控-全過程監管”的水預算精細化管理鏈條。全要素計量，全市16.67萬個地表地下水源取水口“身份証”式管理全覆蓋、納入取水許可管理的工業服務業在線計量全覆蓋、深層農灌機井數字化監管全覆蓋、公共供水范圍內萬方以上工業服務業計量數據共享全覆蓋，在豐南區打造全國首個全域全行業在線計量全覆蓋示范區。全鏈條智控，完善河北省水資源和節水管理綜合業務平台，包含水資源稅、取水許可、節約用水、用水統計、機井管理、計量監控等專項子系統，形成各水資源管理業務系統間的“統一入口、一數一源、數據共享、業務貫通、綜合監管”平台體系，基本實現水資源管理核心業務全流程在線“零跑腿”辦理，正在依托河北省水資源和節水管理綜合業務平台開發水預算管理子系統。全過程監管，定期對稅改、計量、許可、機井、水預算等各類數據信息進行交叉比對和邏輯判斷，識別超許可取水、計量不規范、用水水平低等問題。（呂培）

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