6月3日，經河北省第十四屆人大常委會第十五次會議批准修改的《清東陵保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布。《辦法》貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，正確處理文物保護與經濟建設、社會發展的關系，確保世界文化遺產的真實性和完整性。

唐山市人大常委會法工委有關負責人介紹，《辦法》自1999年省人大常委會批准后，經過了4次修改。實施25年來，清東陵保護工作取得良好效果。此次修改完善了全域保護機制，使文物本體及環境保護管控更加精細化，進一步規范了陵區內建設施工行為，讓文化遺產融入現代生活，推動文化保護與文化惠民雙向奔赴。

聚焦全面保護，管護責任更加明晰。修正后的《辦法》著力破除監管執法盲區，使主體責任進一步明確，將遵化市人民政府及財政、公安、發展改革、文化廣電和旅游等14個部門及東陵滿族鄉、馬蘭峪鎮、石門鎮人民政府的保護管理職責予以明確，構建了“保護區統籌管理、屬地政府分工負責、有關部門協同聯動”的全域保護機制。

聚集發展變化，建設行為更加規范。修正后的《辦法》對文物保護規劃編制的審查、批准程序予以再明確﹔對必須在保護范圍內進行的工程，進一步嚴格了審批流程﹔對村鎮建設、架設空中輸電或者通訊線路、埋設地下燃氣管道等行為予以規范，為加強源頭管控，強化末端守護，使文物本體及環境保護管控更加精細化，防止發生人為破壞提供了堅實法律保障。

聚集責任落實，執法主體更加明確。修正后的《辦法》對相關違法行為的執法主體予以修改，增強了屬地鄉鎮人民政府、各職能部門對文物保護和執法的可操作性，為及時處置違法行為提供了法律依據，有效破解“看得見的管不了、管得了的看不見”的執法困境，確保責任落實、執法有力。（梅曉）

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