承德破解“四難”推動生態資源變生態資產

盤活“綠色家底” 生態也能換錢

近日，圍場滿族蒙古族自治縣農村產權交易中心牽頭，協調農業銀行圍場支行，以391.65畝用材林為抵押物，為圍場牛豆豆農業發展有限公司發放一筆20萬元的林權抵押貸款，解決了企業融資需求。

生態產品價值實現存在度量難、交易難、抵押難、變現難等“四難”問題。承德通過發展碳匯經濟、科學編制自然資源資產負債表、創新綠貸金融產品，探索生態產品價值實現路徑。去年6月，承德成為河北省唯一入選首批國家生態產品價值實現機制試點的城市。

推動生態產品價值實現，首先要算清生態資源的價值。“為全面摸清‘生態家底’，我們在全市52個國有林場布置108個監測樣地，對森林固碳能力進行監測。”承德市生態環境局四級調研員董瑞琴說，該市積極做好生態產品目錄編制、價值評價標准制定等17項基礎工作，在加快降碳產品開發、創新綠色金融產品等方面開展實踐探索。

目前，承德已對全市土地、森林、水資源等生態資產實物量和價值量進行統計，界定自然資源資產產權主體，建立自然資源信息數據庫。制定生態產品價值核算技術規范、生態產品價值核算工作規范，建立全域GEP（生態系統生產總值）核算指標、參數本地化數據收集體系，實現GEP常態化核算。目前，全域初步核算生態資產總值5019.2億元，居全省首位。

破解生態產品交易難，承德全面盤活森林固碳產品存量，推動更多國有林場森林固碳量開發備案。自2021年8月以來，先后完成了市屬3家林場、縣屬6家林場，以及御道口草原、御道口濕地、承德縣扶貧光伏等12個項目固碳量的開發核証工作，總計簽發量282.1萬噸。目前，已分五批次實現省內跨區域交易98.6萬噸、5482.4萬元。

拓展生態產品種類，承德創新開發了草地固碳方法學、濕地固碳方法學和景區碳普惠降碳產品方法學，降碳產品交易種類從林業拓展到草原、濕地等生態“綠碳”，並延伸至分布式光伏、景區碳普惠等多個領域，累計交易6800余萬元。

激活生態產品的金融屬性，承德建立了“信用+多種生態資源資產經營權抵押貸款”制度，將生態資源納入可質押、可擔保范疇，實現林權、河道使用經營權、公益林補償收益權等生態資產以及企業碳匯預期收益權可質押擔保。創新碳配額質押貸、排污權抵押貸等綠貸金融產品，與中國建設銀行河北省分行合作推出500億元綠色專項貸，支持鋼鐵、建材等行業通過購買降碳產品抵消碳排放並進行升級改造。組織駐市金融機構對接綠色項目融資需求，為64個綠色項目落實貸款27.13億元。

加快推進生態價值變現，承德持續推進林業經濟提質，促進綠色農業增效，打造生態旅游品牌。打造冀北山杏、燕山板栗、興隆山楂、壩上沙棘四大林果產業集群，林藥、林菌、林蔬、林禽等復合經營模式不斷深化，現有經濟林1040萬畝，農民人均林果收入3600元﹔壯大5條特色產業示范帶和8個農產品精深加工產業集群，實施農業產業化項目348個，帶動45萬群眾增收﹔以創建國際生態旅游城市為抓手，聯動開發山水田園、森林草原、長城人家、溫泉養生精品片區，嵌入式發展農村電商、健康療養、精品民宿等新型業態，實施高端文旅康養項目143個。（記者陳寶雲）

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