為加強河北省重點、兩重、重大基礎設施、水網先導區等項目用地保障，確保項目按時開工和順利實施，服務河北省經濟社會高質量發展，近日，河北省自然資源廳聯合省發改委、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省林草局等6部門出台《關於加強2025年土地要素保障服務全省高質量發展的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），並召開解讀視頻培訓會。

《工作方案》提出，加強規劃統籌，合理保障項目建設空間。充分發揮國土空間規劃對各類建設活動的指導作用，通過國土空間規劃“一張圖”統籌保障項目用地空間。加強空間保障，加大對開發區、產業園區空間保障力度。鼓勵利用聯合選址選線系統，開展項目選址選線，不得佔用Ⅰ級保護林地，不佔或少佔耕地，盡量避讓永久基本農田、基本草原、生態保護紅線、自然保護地、濕地、重要礦產資源等。

《工作方案》要求，加快開展前期工作，提高要素保障效率。加快用地預審和生態保護紅線論証，對符合法定允許修改國土空間規劃的情形、佔用永久基本農田和生態保護紅線條件的，預審階段不需提交規劃修改方案、永久基本農田補劃方案、生態保護紅線認定或論証意見。選址位於規劃城鎮村建設用地范圍內項目，以及水利水電項目淹沒區等，不需辦理用地預審。依法開展征地工作，項目用地范圍確定后，市、縣級政府要盡快啟動征地程序，足額落實征地補償安置等相關費用。足額落實被征地農民養老保險繳費補貼。

《工作方案》明確，強化土地要素供給，保障項目落實落地。精准配置新增建設用地計劃指標。已納入國家或省政府重大項目清單，不涉及違法用地的項目，計劃指標由國家保障，省級按照項目用地面積的5%獎勵計劃指標。落實耕地佔補平衡和永久基本農田補劃，佔用耕地的，由市、縣級政府統籌落實耕地佔補平衡指標，指標不足符合條件的可申請省級調劑。縣域范圍內確實無法補劃的，鼓勵各市探索開展市域范圍內易地補劃、易地代保。

《工作方案》強調，提升行政效率，增強審批服務效能。加快使用林地草原審核審批，提升臨時用地審批效率，建立協調機制，指導項目建設單位及時開展選址，編制土地復墾方案。支持申報先行用地同時，市、縣自然資源部門要指導項目建設單位加快用地組卷，建立用地審批“綠色通道”。單獨選址項目土地轉用征收申請總面積超出預審總面積10%及范圍重合度低於80%的，不再重新預審。

《工作方案》指出，要優化土地供應方式，提升資源配置效率。創新土地供應模式，持續推進省級以上開發區工業用地“標准地”出讓，鼓勵各地靈活採取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式。支持實行“帶方案供應”，在不違反市場公平競爭前提下，依據國土空間詳細規劃及土地使用標准核提規劃條件，審查建設工程設計方案，按程序納入供地方案。探索開展混合產業用地供給、國有建設用地使用權與其他門類自然資源資產組合供應。鼓勵對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。

《工作方案》要求，提高低效用地再開發保障水平。鼓勵通過改擴建、拆舊建新，提高土地利用率。各地要准確認定閑置土地時間，有序推進閑置土地處置。創新不動產登記服務，提前開展地籍調查，在項目供地階段，引導項目建設單位簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書時，同步申請不動產登記，實現“交地即交証”﹔在項目竣工階段，項目建設單位可同步申請不動產登記，實現“竣工即交証”。有融資需求的可同步辦理土地使用權首次登記和抵押登記，實現“交証即抵押”。

省級將成立工作專班，市、縣成立工作機構，逐項目梳理用地需求，建立用地保障台賬，主動服務，加強督導調度，全力保障項目建設用地。（夏燕榕、王爽、宋海娟）

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