高標准高質量建設雄安新區④

“民情台賬”裡的“繡花”功夫

2024年8月14日，無人機航拍的雄安新區容東片區。（本報資料片）本報記者 李暢攝

3月12日，雄安新區南文營社區黨總支書記王偉肖（左）在社區黨群服務中心幫助居民通過手機操作打印不動產權証書。（本報資料片） 本報記者 康曉博攝

制圖喻萍

要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，解決好雄安新區干部群眾關心的切身利益問題，讓人民群眾從新區建設發展中感受到實實在在的獲得感、幸福感。

——習近平總書記2023年5月10日在河北雄安新區考察並主持召開高標准高質量推進雄安新區建設座談會時的講話

建設好雄安新區，重要的是銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。要同步推進城市治理現代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務均等化，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。

——習近平總書記2023年5月10日在河北雄安新區考察並主持召開高標准高質量推進雄安新區建設座談會時的講話

民生無小事，枝葉總關情。

從對獨居老人線下線上雙重守護，到大家說了算的“民意小路”﹔從熬大菜裡升騰的百姓滋味，到就業幫扶托起樂業夢想……一本本社區“民情台賬”裡，記錄著以人為本的點點滴滴。

城市治理的成效直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，而城市治理的“最后一公裡”就在社區。

深入基層社區，感悟“民情台賬”背后的溫馨故事，不難發現：雄安新區這片熱土上，最動人的風景莫過於，當創新浪潮遇見“繡花”功夫，“人民之城”的內核意蘊愈發閃耀。

管理下沉

在精細化中體現民生溫度

春日暖陽下，雄安新區南文營社區安靜祥和。

“藥得按時吃，可別忘了。”3月20日9時，在93歲獨居老人馬大改家中，胡明仔細檢查了水電氣，又再三囑咐老人。

胡明是南文營社區的社工，馬大改是他包聯的尚德花園7棟427戶居民中需要重點關照的老人之一。“除了我這樣的社工照護之外，社區居民還有一個24小時‘守護人’。”離開馬大改家，胡明邊下樓邊介紹。

胡明說的“守護人”是雄安新區智慧社區綜合服務管理平台。平台通過數智技術對住戶的數據進行收集和分析，可以實時關照特殊的居民。“比如，哪個老人家中連續4小時不用水，社區就會收到預警。”胡明說。

“去年11月13日晚上9點多，我就收到了系統提示，馬大改家連續4小時未用水。”胡明介紹當時的情形，他趕緊穿衣上門查看，發現原來只是老人沒有做晚飯，並無其他異常情況。

被社工和平台雙重守護的高齡獨居老人，在南文營社區共有14位。他們是胡明和同事一輪輪走訪關照的重點。

民生從來不是抽象的概念，看似瑣碎繁雜的小事，都承載著民心民意。城市管理就像繡花，既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過耐心細致的服務提高精細化水平，增強群眾的幸福感和滿意度。

南文營社區共有8個小區73棟樓3764戶家庭，共8000余名居民。像胡明這樣的16名社工，每天都在社區中走訪，45天就要完成一輪信息更新。

“301獨居老人需關愛”“幫201老人預約燃氣安全檢查”“602新租戶入住，租期半年”……翻開胡明和同事們的走訪記錄，從家庭成員基礎信息，到就業意願、孩子上學交通方式等，居民的大事小情都包含在內，這些構建起南文營社區厚厚的“民情台賬”。

在小區大門口，碰到下班回家的肖秋雲，胡明熱情地和她打招呼。

2021年底遷入南文營社區后，40多歲的肖秋雲不願在家待業，在社工走訪時，表達了找工作的意願。

“民情台賬”裡，像肖秋雲這樣有就業需求的居民不少。社區就把轄區店鋪、企業的用工信息匯聚起來，通過社區公告欄、小區居民微信群等向居民進行推介，並開展技能培訓。“肖秋雲就是在培訓后，被一家公司錄用為保潔員的。”胡明說。

技術賦能+“繡花”功夫，讓社區治理更加全面、精准，居民的操心事、煩心事、揪心事被及時感知，又一件一件得到有效解決。

自回遷以來，雄安新區容東管委會探索借助“大走訪”形成“兩台賬三清單”，構建起多渠道訴求表達、多主體參與、多部門聯動的基層治理體系。目前，僅在容東片區就形成了932本“民情台賬”，這一做法已在雄安新區推廣開來。

治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。推動城市治理重心和配套資源向街道、社區下沉，通過精細化治理滿足群眾需求，是治理能力現代化的必然要求。

社區治理連著千萬家。用繡花般的細心、耐心、巧心為民服務，群眾才能更滿意，人民的生活才能更幸福。

機制創新

帶來系統施治質的提升

3月19日，天氣晴好。

雄安新區禮賢花園小區的中心廣場很熱鬧。不時有居民帶著孩子，穿過草坪中鋪設的石板路，走向廣場的游樂設施。

草坪中本沒有路，是社區根據民意增設的路。

兩年前，小區交付時，從小區入口到中心廣場，中間隔著一條綠化帶，需要繞行。

讓繞行變直達，是當時南文營社區“民情台賬”中反映集中的問題之一。

“當時很多群眾不願繞遠，就在草坪上踩出了一條小路。為方便大家，我們就想把這條路鋪設出來。”南文營社區黨總支書記王偉肖說，“鋪設這條小路，隻需5塊石板，但沒想到的是，這事兒解決起來還挺復雜。”

社區先找到小市政工程項目管理部門，但由於工程已完結，石板路的鋪設屬於額外工作，這讓對方很為難。轉尋物業，又卡在“三年維保期內未移交”無權接管上。

一邊是橫亙在項目建設單位和物業服務方之間的管理壁壘，一邊是群眾愈發強烈的“抄近路”需求，怎樣才能實現群眾意願？

啟動“一呼聯應”機制！所謂“一呼聯應”，是容東管委會推出的一項創新機制，依托社區治理聯席會議，將物業、市政、衛生、警務、消防、供暖等單位納入其中，共同幫群眾解決急難愁盼問題。

“多家單位，一張桌子，幾番討論，‘一站式’解決！”王偉肖介紹，一場聯席會議把項目建設單位、物業、居民代表一同請進會議室。項目建設單位突破“完工即退場”，物業在項目移交前主動“跨前半步”，居民從問題提出者轉變為共治參與者，“路的問題圓滿解決”。

有效管用的機制，為解決難題提供了“金鑰匙”。

利用這一創新機制，容東片區解決了信號不強、房屋漏水等諸多“疑難雜症”，萬人投訴率下降了42%。目前，這一機制又推廣到整個雄安新區。小事不出社區、大事不出片區，在這裡成為現實。

機制創新，是解決難題、激發活力的有效途徑。堅持問題導向，聚焦基層治理的重點難點，積極推進制度創新、模式創新，才能為城市發展提供不竭動力。

當“民情台賬”轉化為“幸福賬單”，機制創新這把“金鑰匙”正在打開社區共建共治共享的新空間，帶來系統施治質的提升。

理念入心

實現人與城市的雙向奔赴

3月21日中午，雄安新區南文營社區食堂菜香扑鼻。

許多老人拄著拐棍兒、推著小車，陸續從周邊小區前來就餐。不出意外，熬大菜又將是中午檔的“銷冠王”。

“你們可能想不到，讓這道當地家常菜從居民餐桌走進社區食堂，不是我們主動所為，是社區給我們提的意見。”南文營社區食堂負責人張一智說。

社區的意見來自群眾。那是2023年夏天，社區食堂開業半年多后，社區對居民用餐意見做回訪。有老人反映，食堂菜單花樣雖多，但他們隻想吃口家常的，尤其是熬大菜。

這一條被寫進了南文營社區的“民情台賬”。

年輕社工問王偉肖：“食堂做啥菜這樣的事，也歸咱們管？”

“民情台賬裡看民意。”王偉肖說，在南文營社區，沒有“歸不歸、該不該”的說法，社區工作無小事，不對群眾訴求說“不”是宗旨。

為什麼老人想吃熬大菜？王偉肖帶領社工們進行了調查。原來，這是一道當地家常菜。熬大菜，在很多地方叫大鍋菜，裡面有白菜、豆腐、豬肉、海帶等，燉煮時間長，不僅符合當地人飲食習慣，更對老年人胃口。

群眾的需求，就是社區的努力方向。

王偉肖第一次就這條意見和社區食堂對接時，張一智有些吃驚，在餐飲業摸爬滾打多年，社區管這麼細的還不多見。

“社區是真把居民的訴求當事兒辦。”張一智說。考慮到熬大菜有需求，食堂倒是願意增添，但食堂的廚師並不知道如何做出群眾所說的味道。他把難處跟社區反映后，社區很快發動群眾推選出一位擅長做菜的老師傅，到食堂手把手地教，這才有了食堂裡“火”了的熬大菜。

“民情台賬”，就是社區治理的考場。社區治理，說到底是做好群眾工作。“不說不”的背后是為民理念的支撐，是用換位思考服務群眾所需，在解決問題中踐行人民至上。

事實上，社區食堂也是依循這種理念建起來的。

2022年，王偉肖在南文營社區走訪中發現，七八十歲的老人和四五十歲的子女共同居住的家庭，子女照顧老人吃喝就難以外出就業﹔子女外出工作，獨居老人又常常一碗面條吃一天。她在“民情台賬”裡一統計，發現這樣的情況還真不少。

於是，在熱氣騰騰的煙火氣中，社區食堂建起來了。一樓服務附近老人，老人就餐還可享受優惠﹔二樓是各類風味小吃，滿足上班族需求。200個餐位慰藉著老少的胃，溫暖著大伙兒的心，社區食堂還成了網紅打卡地。

人民城市人民建、人民城市為人民。把為民理念內化於心，使之成為行為自覺，才能讓群眾安居樂業，實現人與城市的雙向奔赴。

把人民寫入心間，服務就更有溫度，信任就深深扎下了根。下好“繡花”功夫，認真回應群眾每一個訴求，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭，不斷滿足群眾對美好生活的向往，新時代宜業宜居的“人民之城”模樣愈來愈清晰。（河北日報調研組成員：曹陽葵、吳宏愛、閆銳、辛強、白雲、顧贊良、周聰聰、康乾）

專家點評

以人民城市理念引領城市治理

人民城市人民建、人民城市為人民。

堅持以人民為中心，是做好城市工作的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標准。要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質。”雄安新區聚焦人民需求，以優化民生保障為導向，以“繡花”功夫推進城市精細化治理，為“人民之城”底色增添了濃重一筆。

善於運用數智化手段賦能基層治理。雄安新區堅持科技引領，融合應用新一代信息技術，建設智慧社區綜合服務管理平台，精准了解掌握群眾需求，提升社工服務效率，創新了社區管理服務模式，為城市治理插上了智慧的翅膀，大大提高了城市現代化管理水平。

善於通過機制創新提高行政效能。雄安新區創新推出“一呼聯應”“未呼先應”等工作機制，以治理網絡為支撐，依托社區治理聯席會議，形成全覆蓋的服務網絡，真正做到小事不出社區、大事不出片區，為推進基層治理體系現代化、加快形成共建共治共享的治理新格局提供了制度性保障。

善於發揮干部的主觀能動性干事成事。民有所呼，我有所應。雄安新區通過開展“不說不”行動、建立“民情台賬”等，引導各部門工作人員強化責任擔當、積極主動作為，說到的就要做到，承諾的就要兌現，營造了濃厚的干事創業氛圍，贏得了人民群眾的信任和支持。

人民群眾的口碑是最好的褒獎。雄安新區的實踐表明，踐行人民城市理念，堅持民生導向，下好“繡花”功夫，切切實實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就一定能得到人民群眾的廣泛認可，凝聚起推動城市高質量發展的強大力量。（白樹民 作者系省宏觀經濟研究院院長）

分享讓更多人看到