1月26日，在河北省公共資源交易中心，工作人員正在對“雙盲”評審全流程進行數字化監控。（本報資料片）本報記者 史晟全攝

整理/本報記者 馬彥銘 制圖/展茂光

政府工作報告提出，扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。

自2023年起，河北省委、省政府連續三年將“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，持續釋放支持創新、創業、創造的鮮明信號，為激發經濟活力、提振發展信心注入強大動力。

在今年的全國兩會上，河北省代表委員建議，用更多小切口推進改革再深化，撬動營商環境大提升，有效激發各類經營主體活力，為企業發展提供更有利條件、更廣闊空間。

一個區域經濟活力如何，經營主體最先感知。營商環境好不好，經營主體最有發言權。

河北以改革的辦法優化營商環境。聚焦招標投標領域突出問題，探索推行評標專家盲抽、技術標盲評的“雙盲”評審改革，從體制機制層面堵塞漏洞，有效遏制行政干預、暗箱操作，讓國企民企同等競爭，民營企業中標率由改革前的73%提升至85%左右，中標金額佔比由39%提升至45%左右，2024年國家發展改革委將這項改革列入全國優化營商環境創新實踐十大案例。

“‘雙盲’評審，從制度上保証了評審結果公正透明，促進了公平競爭，激發了市場活力。”全國人大代表、省工商聯副主席、河北鑫海控股集團有限公司董事長詹國海說，招標投標是衡量一個地區營商環境優劣的重要晴雨表。“雙盲”評審，實現了對各類所有制企業一視同仁，能夠避免招標人和評標專家戴著“有色眼鏡”看待不同所有制、不同地域企業，確保機會平等、實力突出者勝出。

政府工作報告提出，政府要寓管理於服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。在詹國海代表看來，政府部門轉變治理理念，必須真正聚焦企業需求、關注企業感受、傾聽企業建議。

去年11月，省發展改革委開啟與民營企業家溝通交流的“直通車”，通過問需於企、問計於企，充分了解企業訴求，加大助企幫扶力度。詹國海代表親身參與了與相關負責同志的溝通交流。

詹國海代表認為，面對企業發展過程中遇到的各種難題，相關部門緊密結合市場動態和企業關切出新招，能夠有效提升政策科學性和精准性。

涉企行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是規范和引導企業依法經營、健康成長。規范涉企行政檢查，可以穩定市場預期、提振發展信心，讓企業放心干事、安心發展。

全國人大代表、邢台市市長宋華英介紹，著眼於破解多頭執法、隨意檢查、重復檢查等執法擾企問題，去年，邢台依托新建成的全市行政執法和執法監督一體化平台，創新研發了入企掃碼功能。針對1.4萬余名行政執法人員全面推行入企掃碼制度，以“硬約束”優化發展“軟環境”。

“小切口改革釋放出了大能量。”宋華英代表介紹，2024年，邢台市行政檢查數量比2023年降低16.1%，跨部門聯合檢查比例由45%提升至82%。

入企掃碼，之前有些地方也做過類似探索，但大多採用為每個經營主體單獨賦碼的形式，工作量大、成本高。邢台市通過掃描營業執照上的二維碼完成入企檢查，零成本、企業願意配合、檢查人員容易操作。如今，入企掃碼、電子亮証，已成為邢台市縣鄉三級行政執法人員入企執法檢查前的規定動作。邢台市入企掃碼相關做法獲評國務院優化營商環境專項督查典型案例。

“今年，我們要著力鞏固提升入企掃碼的改革成效。”宋華英代表說，經過深入調研，邢台市正加緊打造入企掃碼“升級版”，增加執法檢查計劃備案、高頻檢查提前預警、跨部門檢查自動歸並、企業在線即時評價反饋等功能，形成執法監督全流程閉環，進一步推動執法檢查減量提質。

公平合理保護知識產權，有助於營造各類主體公平競爭、競相發展的良好營商環境，讓致力於創新發展及質量提升的創新主體感受到公平正義。當前我國創新形態發生重大變化，融合式創新、開放式創新層出不窮，社會對知識產權優質公共服務的需求日益強烈。

如何讓知識產權全鏈條保護更加主動、精准、有效？如何從維權應對式的“被動保護”向監測預防式的“主動保護”轉變？知識產權部門需要緊貼社會關切，回應人民呼聲。

全國政協委員、省市場監管局局長張學軍介紹，積極回應社會關切和現實需求，河北省創新建立並全面推行知識產權專員制度，及時為企業提供知識產權侵權風險監測預警、糾紛應對、維權指導等專業服務，推動知識產權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸，幫助企業有效規避和高效處置各類潛在的知識產權侵權風險。

河北省從黨政機關、科研院所、公共服務機構遴選確定首批668名省市縣三級知識產權專員，負責包聯全省912家知識產權擁有量較大、保護需求強烈的企業和專業市場，為包聯對象提供全鏈條知識產權服務。2024年，全省各級知識產權專員開展入企服務9309人次，指導818家企業和專業市場健全完善了知識產權保護和管理制度，提供維權指導服務1021次。

“今年，我們將有針對性地實施知識產權專員‘提質擴面’行動。”張學軍委員介紹，省市場監管局將在全面梳理總結前期工作基礎上，進一步提升專員制度的覆蓋面、精准度和實效性，年內力爭服務企業1000家以上。（記者馬彥銘）

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