1月12日，消費者在石家庄長安汽車園一家汽車4S店選購新能源汽車。本報記者 田 明攝

“兩新”政策，一舉多得。2024年，大規模設備更新和消費品以舊換新政策在河北省持續發力，成為擴大內需、提振消費的重要抓手。

新的一年，河北省該如何持續激發“兩新”潛力，又該怎樣抓住“兩新”帶來的機遇？出席2025年省兩會的代表、委員建議，要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，緊跟國家政策步伐，加力擴圍落實“兩新”政策，及時做好相關支持政策順暢銜接和平穩有序過渡，不斷完善“兩新”實施機制，放大撬動效應，帶動經濟社會發展。

大規模設備更新助力產業升級

河北省是制造業大省，傳統產業佔比高，工業領域設備存量規模大，更新潛力足。眼下，從政府到企業，都在主動謀劃、積極參與大規模設備更新。

滄州四星玻璃股份有限公司是全球第四家、國內首家全部採用自有技術，可規模化生產藥用中性硼硅玻璃的高新技術企業。2024年，該公司有兩個設備更新項目獲得超長期特別國債或財政貼息支持。項目建成后，公司將擁有新的產品生產線，並用上節能降碳的窯爐和智能化在線檢測設備。

“大規模設備更新是一場全新的‘技改風暴’。”省政協委員、滄州四星玻璃股份有限公司董事長王煥一介紹，他們將以設備升級帶動企業整體競爭力提升，推進智能技術向核心生產環節拓展，既優化生產工藝，也進一步擴大產能，逐步實現高端化、智能化、綠色化發展。

機器設備是生產力的重要組成部分，是現代化產業體系的“骨架”。河北省在專項補貼、稅收優惠、金融貸款等方面進行政策激勵，重點支持工業企業先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣等技術改造和設備更新項目。2024年1至11月，河北省設備工器具購置投資同比實現大幅增長，為產業轉型升級注入發展新動能。

“推動大規模設備更新，是擴大有效投資、拉動經濟增長的重要舉措。”省人大代表，省稅務局黨委書記、局長曹杰鋒認為，河北省設備工器具購置投資實現增長，充分表明大規模設備更新政策正在加速落地。下一步，稅務部門將及時跟進一攬子經濟增量政策，繼續落實落細新購進設備器具一次性稅前扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減等稅費優惠政策，並針對發票開具、減免申報和賬目處理等事項做好服務，全力助推企業設備更新升級，釋放發展潛能。

在省政協委員、河北大學黨委書記劉兵看來，隻有淘汰能耗高、性能落后的機器設備，才能釋放新質生產力。從供給角度看，大規模設備更新能夠推動傳統產業生產方式的更新換代﹔從需求角度看，新型設備的引入會拉動相關制造業的生產。河北要繼續搭好供需對接“大平台”，用好政策賦能“工具包”，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，加快推進新型工業化，培育發展新質生產力。

消費品以舊換新激發消費活力

隨著生活水平的提升，人們對消費品存量更新換代需求不斷提升。實施消費品以舊換新成為激發有潛能的消費的有力一招。

過去幾個月，石家庄北國人百集團有限責任公司旗下北國電器商城業績突出：在“政府+集團+廠家”三重補貼激勵下，2024年9月15日至12月31日，北國電器石家庄區域30家門店共使用補貼資金1.27億元，直接拉動銷售7.21億元，消費熱潮迭起。越來越多的綠色化、智能化家電成為消費者“新寵”。

省人大代表，石家庄北國人百集團有限責任公司黨委委員、副總經理王慧橋表示，以舊換新活動在激發消費活力的同時，也為企業經營提供了更強的市場需求支撐。2025年，集團將繼續響應“兩新”相關政策，挖掘潛在家電換新需求，不斷升級產品供給，提升送裝服務水平，用更加便捷實惠的方式讓消費者享受到“去舊更容易、換新更滿意”。

消費品以舊換新，換來的不僅是萬千家庭的煥然一新，也加快釋放換新動能，形成更多新增長點。

來自省商務廳的數據顯示，自2024年9月15日消費品以舊換新政策加力實施以來，全省開展形式多樣的消費品以舊換新促消費活動1.4萬多場次，拉動消費約698.97億元，特別是電動自行車實現了新車銷量、使用補貼資金額、受益群眾人數三個全國第一，帶動效應迅速顯現。

在政策激勵下，唐山市民同樣開啟了“嗨購”模式。省政協委員、唐山市商務局局長劉子陽介紹，2024年，唐山市累計發放消費品以舊換新補貼資金9.807億元，直接拉動汽車、家電、家裝、電動自行車銷售額逾88.7億元，消費市場持續火熱。

劉子陽委員表示，下一步，唐山市商務局將全力推動國家消費品以舊換新加力擴圍政策在唐山落地見效，持續開展消費品以舊換新進社區、進農村、進高校等“七進”活動，讓百姓樂享惠民補貼。他們還將順應消費者期待，抓住春節等重要節點，組織多樣化促銷活動，打造多元化消費場景，支持居民消費升級，讓節能、環保、智能的高質量產品進入百姓家中。

“消費品以舊換新既利民又惠企。”出席2025年省兩會的代表、委員紛紛表示，政策實施過程中要更加尊重消費者的選擇，更多聚焦如何以供給“上新”創造需求、引導需求，以消費升級牽引供給提質，形成供給與需求的良性互動。

“兩新”政策加力擴圍將惠及更多企業和消費者

今年1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，部署新一年的“兩新”工作。

省政協委員、省發展改革委副主任賈樂堂表示，2025年，河北省將繼續推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，實施好設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標准提升等行動，進一步加強設備更新項目謀劃儲備，完善各領域消費品以舊換新實施細則，不斷加大支持力度，豐富支持手段，優化工作流程，讓真金白銀惠及更多企業和消費者。

省人大代表、燕山大學黨委書記趙險峰建議，進一步優化“兩新”政策參與機制，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高設備更新便利度。簡化補貼流程，規范市場秩序，加強項目資金監管，持續提升政策效果。

回收循環利用是“兩新”政策的重要一環。隨著“兩新”政策深入開展，廢舊產品設備報廢淘汰明顯加速。新的一年，結合“兩新”政策實施，如何加強廢棄物高質量循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章顯得尤為重要。

“淘汰不是簡單的丟棄，喜新也不能厭舊，一定要在循環利用方面加大力度，讓廢舊產品回收得了、利用得好。”省政協委員、京津冀再制造產業技術研究院院長張偉建議，一方面，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，提高資源利用效率、降低碳排放，拓寬新興產業領域。另一方面，結合產業發展實際，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標准，推動更多產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。（記者宋平、李巍）

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