圖①：福州台江區洋頭口社區黨委書記林芝（左）入戶走訪。 林 善攝（人民視覺） 圖②：邯鄲邯山區農林二社區食堂工作人員給居民送餐。 李 昊攝（人民視覺） 圖③：蘭州安寧區棗林西社區工作人員為群眾辦理業務。 棗林西社區黨委供圖

　　編者按：習近平總書記指出：“社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰斗堡壘建得更強，發揮社區黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”

　　近年來，各地充分發揮黨組織和黨員干部在基層治理中的作用，不斷提高服務群眾的精細化、精准化水平，常態化開展亮身份、亮職責、亮承諾，普遍開展駐區單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”工作，帶動群眾參與基層治理。日前，記者來到甘肅省蘭州市、河北省邯鄲市、福建省福州市，通過黨群服務中心建設、社區食堂籌辦、老舊電梯更換，展現社區黨員干部耐心傾聽訴求、辦好民生實事的生動實踐。

　　“做服務，要學會了解群眾所需、整合資源”

　　在甘肅省蘭州市安寧區棗林西社區黨群服務中心，居民王女士正為80歲的母親辦理高齡津貼申領。原本以為需要輾轉多個部門、窗口，沒想到社區工作人員於林在社區服務全科受理台上，就為她辦完了所有手續，全程沒超過5分鐘。“要辦醫療、養老方面的各類補貼，您隨時過來。”棗林西社區黨委書記、居委會主任黃麗娟一邊送王女士出門，一邊叮囑。

　　社區服務全科受理台佔地不大，作用不小，既有包括健康預警監測等在內的老年人服務業務，也有關於青年就業創業的補貼申請、崗位咨詢等服務……30項具體業務，涵蓋社會保障、衛生健康、民政服務等，滿足居民日常大部分需求。

　　棗林西社區有160多家企事業單位、240多個商鋪、14個居民小區、1.1萬余人。轄區范圍大、人口多，怎樣給居民們提供更好的服務？一年前，1500多平方米的社區黨群服務中心投入使用，成為服務群眾的重要平台。

　　網格員王彤剛剛從小區入戶調查回到黨群服務中心，她把社區人口、建筑的一些信息更新到了“民情地圖·小蘭善治”平台上。此前，王彤手機裡有不少工作APP，現在全部整合到了這一平台上。

　　王彤的桌子上，有一封特殊的表揚信。這封信由83歲的潘阿姨所寫，密密麻麻的字記錄了對網格員們的感謝。

　　今年夏天，獨居的潘阿姨不小心摔了一跤，導致骨折，出院后回家休養。王彤知曉后，第一時間把潘阿姨的新情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平台，納入重點人群服務對應板塊。

　　隨后幾個月，社區干部每周都會上門查看情況，潘阿姨有什麼需求、家裡缺什麼、吃飯出行怎麼解決……每次走訪，社區干部都會將這些信息更新、備注在系統中。王彤介紹，像潘阿姨這樣的重點服務對象，在她服務的網格裡還有20多人，“我及時更新走訪信息，對重點服務對象分類標注。”

　　“做服務，要學會了解群眾所需、整合資源。”黃麗娟說。往黨群服務中心裡面走，就能來到蘭州市公安局安寧分局劉家堡派出所的業務大廳，社區居民吳女士剛剛在這裡給孩子補辦完身份証。

　　“順著工作人員指的方向，直接穿過來就能辦身份証。”吳女士說。在這裡，居民身份証、戶籍和交管等基礎業務都已經實現“一窗通辦”。劉家堡派出所所長朱宏軍說：“僅身份証這一項業務，一天最多時會有100多人辦理。”

　　“辦食堂，要立足實際、提供更多服務模式”

　　臨近中午，河北省邯鄲市邯山區渚河路街道農林二社區天水小區西南角的社區食堂裡，各式菜品一字排開。20多張餐桌前，前來用餐的居民邊吃邊聊著家常，55歲的李景立就是其中之一。自打有了社區食堂以后，獨居的他就很少為吃飯發愁。“衛生、實惠，食堂做出了‘家味道’！”李景立說。

　　今年5月，佔地100平方米的社區食堂正式營業。別看面積不大，辦起來可費了社區黨委不少心思。一次走訪中，社區干部們發現，社區裡許多老人和“寶媽”存在吃飯難題，“建社區食堂”是不少人的願望。“群眾的需求就是我們行動的方向。”社區黨委書記胡靜說。建社區食堂就這樣提上了農林二社區黨委的工作議程。

　　“飯菜一定要營養，衛生保障也要做好。”“交給第三方經營，服務人員由社區招聘，降本提質。”“要重點照顧行動不便的老年人和殘疾人。”翻開社區食堂建設居民代表座談會會議記錄，一條條意見建議清晰記錄在冊。“像這樣的座談會，我們一共召開了4次，每次都有20多名不同年齡段的居民參加。”胡靜說。

　　“社區食堂不僅要建，還要建好。”居民的這句話，胡靜一直記在心裡。通過主題黨日、居民代表座談會、敲門問建議等方式，社區黨委決定，由社區主導，挑選符合標准的企業機構作為第三方，參與社區食堂經營，同時安排黨員志願者為居民提供服務。

　　社區從志願者隊伍中挑選了有責任心、能保証服務時間的5人作為食堂義務送餐員、保潔員等。同時，社區採納居民的建議，讓志願者在食堂免費用餐，並為每名志願者的服務登記計分，達到一定積分后可享受禮品兌換和購物折扣等。

　　食堂開業以后，街道和社區干部還主動跑工地、跑商場爭取訂單。“通過幫助社區食堂擴大經營范圍，我們也可以最大限度‘反哺’社區居民，把更多實惠‘讓利’給居民。”胡靜說，針對本社區居民，社區食堂實行分年齡段優惠定價，老年人就餐享有優惠。

　　“辦食堂，要立足實際、提供更多服務模式。”胡靜說。社區組織網格員、志願者為行動不便的老人提供配餐服務﹔節假日，組織志願者和居民一起包餃子，舉辦文藝表演﹔根據居民需求，提早開飯，延遲閉餐……通過設立居民用餐建議簿、社區干部與居民同桌用餐等舉措，一項項完善社區食堂運營的新舉措在逐步落實。

　　“換電梯，要多一分耐心、快一點推進”

　　看見樓下圍著一群人，小李心想，肯定是電梯又壞了。抱著剛剛病愈的兒子回到小區，對孩子的擔憂、陪護的勞累，加上對物業維保電梯不及時的怨氣，本就焦躁煩悶的小李在業主群裡發了牢騷。

　　見此狀況，林芝連忙通知社區的黨員干部、小區業委會主任一起前往處置，並在群裡招呼年輕鄰居幫忙。大伙一起接力抱著孩子爬上高樓，把小李母子送回了家。

　　小李住在福建省福州市台江區洋頭口社區臻園小區，林芝是洋頭口社區黨委書記。“臻園小區2013年建成入住，3棟樓裡居住著424戶1109人，小李居住的2號樓是一棟超高層建筑，電梯一直超負荷運轉，經常發生故障。”林芝介紹。

　　社區黨委召集居民代表、業委會、物業公司商議解決辦法。“據我們了解，物業公司與電梯生產廠家有糾紛，所以請的第三方公司維保。”業委會主任林祝鳳是一名有著40年黨齡的老黨員，她說，“遇到故障，維修人員來得還算及時，但畢竟不如廠家專業，因此經常修了壞、壞了修。”

　　更換電梯，首先需要小區住戶同意支出公共維修基金。“3棟樓8部電梯，一起更換大概需要150萬元。”台江區委派駐臻園小區第一書記吳昂對更換電梯所需費用進行了測算。2023年以來，台江區委延伸推行小區黨支部第一書記工作機制，將干部分派到各小區兼任第一書記，發揮聯系協調、化解矛盾的作用。在社區黨委帶領下，社區黨員干部、網格員、業委會成員逐家入戶，向群眾耐心解釋更換理由。

　　“我們1號樓電梯還能用，為啥也要換？”“小區是同時入住的，按使用年限和運行狀況來看，也到該換的時候。”“2號樓電梯壞了，為啥要用我們3號樓的公共維修基金？”“小區3棟樓的電梯統一更換，公共維修基金也是統一使用的，不存在2號樓用3號樓的錢。”

　　…………

　　用了一周多時間，社區干部說服小區住戶簽字同意支出公共維修基金。做通群眾工作后，吳昂還協調台江區房管局等部門，加快基金審批進度。吳昂協調市場監管部門、物業公司和電梯廠家多次溝通，督促物業公司結清未按時支付的23萬元維保費用。后來，雙方達成和解，確定電梯在更換之前重新由原廠進行維保，保証居民使用方便。

　　“換電梯，要多一分耐心、快一點推進。10月中旬就能知道中標結果，然后很快就能簽訂合同、確定進場時間了。”林芝數著日子，言語裡滿是期待。

　　干部感言

　　社區黨組織建好建強了，社區工作就有了主心骨。近年來，福州市台江區持續建好建強社區基層黨組織，讓7000多名居住在台江區的在職黨員到所在社區、小區亮明身份，並充分運用其特長、職能資源，下沉一線為群眾服務。

　　黨和政府的好政策能不能落到實處，社區干部的工作很關鍵。台江區以高素質、專業化為導向，推進“能上能下”機制，選優配強社區黨組織書記，拓寬社區干部選任渠道，加快形成“老中青”搭配的社區干部梯隊。

　　今后，我們要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上持續發力，推動服務水平不斷增強、黨群干群關系更加密切，讓群眾感覺更平安、更幸福一些。

　　——福建福州市台江區委書記梁棟  

　　基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉社區。近年來，邯鄲市邯山區在推進基層治理中，完善黨建引領基層治理新機制、新途徑，抓好制度落實。農林二社區社區食堂的建設就是具體體現，社區干部找准群眾最需要解決的問題，把為民實事辦好。

　　邯山區各社區堅持黨建引領，積極創新舉措，把一件件民生實事辦到群眾心坎上。每月召開黨建工作聯席會，鼓勵各級各類駐轄區單位參與基層治理，推動社區共建共治共享﹔採取“網上聽民聲”“敲門問建議”等方式，廣泛收集社情民意……這些制度的建立和落實，助力解決了出行難、停車難、學生午休難等問題，讓人民群眾不斷有新的獲得感。

　　——河北邯鄲市邯山區委組織部干部劉建

　　《 人民日報 》（ 2024年09月24日 13 版）

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