以進一步全面深化改革賦能農業農村現代化

——訪省農業農村廳黨組書記、廳長劉寶岐

黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循。河北省委十屆六次全會指出，要構建城鄉融合發展體制機制，加快推進新型城鎮化，完善強農惠農富農支持政策，打造要素平等交換、雙向流動的新型城鎮化與城鄉統籌示范區。

深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實省委十屆六次全會部署，省農業農村廳如何以進一步全面深化改革賦能農業農村現代化？近日，本報記者採訪了河北省農業農村廳黨組書記、廳長劉寶岐。

記者：《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“鞏固和完善農村基本經營制度”“完善強農惠農富農支持制度”等重點改革措施，結合河北“三農”工作實際，省農業農村廳如何抓實“三農”領域改革重點任務？

劉寶岐：我們將全面貫徹落實《決定》精神，按照省委十屆六次全會部署，聚焦破解痛點堵點難點問題，完善城鄉融合發展體制機制，深入推進“三農”重點領域改革，進一步增強農業農村發展活力。

一是健全完善農業現代經營體系。穩妥有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，堅持“大穩定、小調整”，確保絕大多數農戶原有承包地總體順延、繼續保持穩定。深化新型農業經營主體提升行動，健全便捷高效的農業社會化服務體系，完善新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鉤機制，促進小農戶同現代農業發展有機銜接。

二是深化土地制度改革。落實最嚴格的耕地保護制度，完善撂荒地、“大棚房”、“割青毀糧”等問題排查整治長效機制。完善高標准農田建設、驗收、管護機制，加快鹽鹼地綜合利用和改造提升。規范農村宅基地管理，堅決守牢政策底線紅線。

三是健全農村集體產權制度。在有效防范風險的基礎上，因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。開展省市縣三級農村產權流轉交易市場規范化建設，將農村承包土地經營權、農房使用權、水權、林權等納入交易體系。

四是完善強農惠農富農支持制度。將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。落實稻谷和小麥最低收購價、耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼等政策。推動三大主糧及生豬、奶牛政策性保險全覆蓋。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強產業和就業幫扶，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，堅決守牢不發生規模性返貧底線。

五是創新城鄉要素平等交換、雙向流動機制。完善城鄉規劃、建設、治理融合機制，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出機制。

記者：省委十屆六次全會提出，協調推進新型城鎮化和鄉村全面振興。深入學習運用“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興走深走實，省農業農村廳怎麼學怎麼干？

劉寶岐：我們將認真落實省委十屆六次全會精神，圍繞學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興。

堅持因地制宜、精准務實，提升鄉村產業發展水平。學習運用“千萬工程”精准務實培育鄉村產業的做法，立足鄉村資源稟賦，因地制宜做好“土特產”文章。培育發展特色種養、休閑農業、鄉村旅游等業態模式，推動農文旅融合發展。健全完善聯農帶農機制，將村集體經濟組織和農戶嵌入縣域優勢特色產業體系。

堅持以人民為中心的發展思想，提升鄉村建設水平。按照“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”總要求，持續提升農村人居環境，高質量推動農村廁所改造，全面清理農村積存垃圾，因地制宜開展農村生活污水治理。實施供水水質提升、電網鞏固、“四好農村路”建設等一批基礎設施提升工程，加強農村教育、醫療、養老等基本公共服務供給。統籌整合各類政策資源，連線成片、迭代升級，布局建設一批和美鄉村重點片區和重點村。

堅持黨建引領、大抓基層，提升鄉村治理水平。進一步健全完善以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉村治理機制，全面推行清單制、積分制、數字化等務實管用的治理方式，抓好農村陳規陋習集中整治，持續推進移風易俗。

記者：務農重本，國之大綱。全力以赴抓好糧食和重要農產品供給保障能力，我省重點做好哪幾個方面的工作？

劉寶岐：作為糧食生產大省和京津“菜籃子”產品主要生產供應基地，我們將堅決扛穩保障國家糧食安全和重要農產品保供的政治責任。

一是全力奪取糧食豐收。在夏糧實現“三增”的基礎上，發揮專家團隊、農技骨干、“一村一名技術員”三支隊伍作用，深入開展秋糧精細精准科學管理，統籌抓好農業防災減災，強化病虫害監測防治，力促秋糧穩產增產，堅決完成全年糧食生產目標任務。

二是持續推進“淨菜進京”。加快建設衡滄高品質蔬菜產業示范區，全面推行標准化生產，全力推動規模基地、種子種苗、加工園區、市場流通體系建設。重點建設158家環京周邊蔬菜生產基地和100家淨菜生產示范基地，加大設施新建改造力度，持續開展“六進”活動，進一步提高我省“菜籃子”產品京津市場佔有率。

三是穩定畜牧業發展。針對當前牛奶、牛肉市場價格持續走低，養殖場戶經營困難，持續加大紓困力度，協調金融機構擴大奶牛、肉牛養殖場戶展期續貸實施范圍，強化噴粉補貼、奶牛養殖場貸款貼息貼費和兼並重組補貼政策落實，協調乳企與奶牛養殖場簽訂長期生鮮乳購銷合同。（記者郝東偉）

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