邯鄲以系統性改革提升政務服務質效

讓企業和群眾“少跑腿”“不跑腿”

注冊地在涉縣，公司負責人卻在魏縣領取了傳媒技術公司營業執照。“全域通辦避免了兩地跑，僅半個小時就完成了企業異地注冊手續！”8月15日，魏縣居民張敬彬對邯鄲市的“全域通辦”點贊。

“全域通辦”是今年邯鄲深化行政審批制度改革的創新舉措之一，即在不改變屬地登記機關審批的前提下，市本級及各縣（市、區）之間相互授權，實現異地代收、遠程核准、異地發照，讓企業開辦更便捷。目前，邯鄲市縣兩級已有435項政務服務事項實現“全域通辦”。

讓企業和群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。今年以來，邯鄲對全市行政審批制度進行系統性改革，著力打造審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的營商環境，叫響“邯鄲辦事不用跑”改革品牌。

“一趟沒跑。與邯鄲市行政審批局勘查勘驗處工作人員互加微信后，我按要求拍攝了經營場所照片和視頻，勘驗人員線上完成了遠程審核。”說起“自主勘驗”，大名縣亮目眼鏡店負責人秦永林表示這樣的審核既高效又方便。

以被列入河北省行政審批現場勘查標准化試點市為契機，今年年初，邯鄲市行政審批局在視頻勘驗基礎上，選取自制飲品制售經營、旅行社設立許可、增加第三類醫療器械（隱形眼鏡）經營許可等8個辦理相對簡便、審查標准清晰的事項進行“自主勘驗”。與線下勘驗需約定時間不同，“自主勘驗”由企業自主決定核查時間，既避免了申請人員、勘驗人員來回奔波，又提升了勘驗效率。截至8月15日，全市已完成自主勘驗事項70多項。

讓數據多跑路，打通信息貫通關鍵環節。邯鄲打通人社、住建、住房公積金等市級自建的10個業務辦理系統，實現數據融通、信息共享。目前，市本級644個事項中，全流程網辦事項佔比91%，居全省前列。

聽不到嘈雜的說話聲，也看不到窗口櫃台，一排排電腦桌前，辦事群眾和審批工作人員溝通交流更方便。8月16日，記者在邯鄲市政務服務大廳看到，開放式窗口取代了傳統式櫃台，辦事群眾和審批工作人員由“面對面”變為“肩並肩”。

“以前群眾隔著櫃台與工作人員交流，往往需要提高聲音才能讓對方聽清楚，工作人員也需要大聲說明相關程序和要求。”邯鄲市行政審批局黨組書記、局長陳淑英說，“去櫃台”看似是對服務窗口的小改造，實際是服務模式的轉變。行政審批服務通過打破“櫃台間隔”，拆除有形隔閡和無形“心牆”，打通了服務企業和群眾的“最后一米”。

“醫院新項目相關手續涉及市裡多個部門，你們的組團服務太貼心了。”近日，河北工程大學附屬醫院復興院區項目施工負責人劉景廣說，由邯鄲市行政審批局、城管執法局等部門組成的聯合服務隊實地了解項目建設情況，並幫助他們進行網上申報，不到20分鐘時間就完成了5項申報手續填報。

讓服務對象少跑腿，邯鄲變政務服務“坐等辦”為“上門辦”。市行政審批局編制政務服務事項幫辦代辦上門辦服務清單，組建專業團隊，明確首席服務專員和代辦專員，配置政務服務直通車，根據企業和群眾實際需求，將審批窗口搬至項目一線、群眾家門口。今年以來，市本級開展上門辦1880次，解決問題1102個。

全面梳理審批前置條件，能取消的全部取消，嚴禁人為設置前置條件，實現行政審批減環節、減材料、減時限、減人工。目前，邯鄲市本級審批事項的審批環節總數由今年年初的1819項減至1334項，下降26.7%﹔審批材料總數從今年年初的2284項減至1449項，下降36.6%﹔審批時限從平均13個工作日降至3.5個工作日﹔447個事項實現即來即辦，即辦率由41%提升至72%。

實行“信用+承諾+容缺”審批模式，編制可容缺事項清單，對信用狀況良好的申請人推行“告知承諾”容缺辦理﹔

在政務服務中心設立普惠金融服務專區，推出“政務+金融”一站式服務，目前已有12家金融機構入駐﹔

將企業跨區域遷移變更登記的遷入登記、遷出登記、移交檔案、變更登記等四個環節整合為一個環節，變“多趟跑”為“一趟清”﹔

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“找准企業和群眾辦事過程中的痛點堵點，我們將持續推進政務服務改革，不斷提升政務服務質效。”陳淑英表示。（記者劉劍英）

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