衡水市桃城區通過“幫幫團+合伙人”等微改革破解基層治理難題

服務與百姓更近 社區與居民更親

變“跑社區”為“社區跑”，讓群眾享受到家門的“VIP”待遇﹔發動社會力量“合伙”參與社區治理，居民不出社區，就能享受到高品質服務﹔建立“社區書記聯系卡”，讓居民訴求走對門、找對人……今年以來，衡水市桃城區以服務社區居民為出發點，堅持窗口向前移，依托新時代文明實踐中心（所、站）各類陣地，把便民服務“打包”送到群眾家門口，破解各類基層治理難題，打通服務基層群眾的“最后一公裡”。

“幫幫團+合伙人”

社區服務貼心又實用

“您好，我的電動車最近充電很慢，您幫看看咋回事？”“大哥，您幫磨磨我家菜刀吧！”“大爺，您的頭發需要理嗎？我們這兒有愛心理發。”……

近日，桃城區河西街道中心街社區的富恆公館小區熱鬧非凡，修電動車的、清潔手機的、擦皮鞋的、義務理發的……數十項服務，讓社區居民贊嘆不已。

今年以來，桃城區著眼群眾身邊的大事小情，培育打造“桃城幫幫團”文明實踐志願服務品牌，將文明實踐的“項目清單”變成群眾認可的“幸福賬單”，在服務百姓生活、解決實際問題中凝聚群眾、引領群眾。

“‘桃城幫幫團’活動真是貼心又實用，讓我們在小區裡、在家門口就能享受這麼多的志願服務。”參與活動的居民王東順大爺說。

據了解，“桃城幫幫團”現已吸納愛心企業、愛心門店等218家，招募相關專業志願者580名，根據特長分配任務，先后組建“電動車維修幫幫團”“小家電維修幫幫團”“皮鞋養護幫幫團”等12支服務隊伍。除定時定點開展服務外，還採取“桃城文明實踐”小程序“碼上幫”的工作模式，為居民提供上門服務，讓“干的事”精准對接群眾“盼的事”。目前，“桃城幫幫團”開展活動282場次，服務群眾2萬余人次，回訪滿意度100%。

“作為社區合伙人之一，我們根據居民的一些需求，組織健康義診、健康宣傳等活動，此外，還開展上門護理、上門醫療等服務。”5月21日，來桃城區沁園社區做義診的衡水市第三人民醫院醫生陳潔對記者說。

如今，社區居民結構復雜、訴求多樣，而社區工作人員事情多、人手少，干起工作來如同“小馬拉大車”。去年6月份開始，桃城區探索建立“社區合伙人”管理機制，利用社區周邊資源，發動社會力量“合伙”參與社區治理，為居民提供更專業化、品質化的社區服務。

人人為我，我為人人。“社區合伙人”管理機制推廣以來，桃城區聚集各類合伙人2762名，開展各類便民服務、居民議事等特色主題項目822個，服務群眾4萬余人次。

“社區書記聯系卡”

解決民生實事更快更便捷

“張主任，辦理高齡補貼需要什麼材料啊？”“小區角落的垃圾沒清掃干淨”……近日，桃城區牛佐社區黨支部書記張志選接到不少電話，一些居民通過“社區書記聯系卡”上的聯系方式直接向他尋求幫助和反映問題。

為了更快更便捷地解決民生實事，連日來，桃城區在牛佐、享園、濱河、河西街4個社區共35個小區試點設置“社區書記聯系卡”，也就是把印有社區書記電話、地址、微信的展示牌張貼在各個小區醒目的位置，向居民宣傳“有事兒您找我”，讓居民訴求走對門、找對人，大小事情能夠第一時間得到響應。這種方便高效的服務方式得到居民一致好評。

“‘社區書記聯系卡’一經張貼就在居民當中引起轟動，當天就有給我們打電話咨詢的，我們把居民的建議、投訴、需求都分類整理好，能解決的即時辦，需要協商的積極聯系，大伙兒都說這樣效率更高了，居民對我們也更加認可了。”濱河社區黨支部書記康紅梅說。

24小時不關機的電話是社區對居民最誠摯的承諾，也是桃城區切實提升社區服務效率的具體舉措。從“接訴再辦”到“未訴先辦”，“社區書記聯系卡”使社區黨組織實現與社區居民高效對接。

網格員常態化入戶

“零距離”服務給力更暖心

“嫂子，咱家的垃圾不能整天放在門口，您下樓遛彎時順手扔了多好。”5月20日上午，王利群敲開了4樓住戶的門，囑咐完幾個衛生注意事項后，又聊了幾句家常才離開。

今年73歲的王利群，是桃城區河西街社區的一名三級網格員，負責收集環境衛生、物業服務、文娛生活等方面的社情民意，組織轄區居民參加社區組織的各項服務活動。每天早上不到8時，王利群就開始挨個樓棟檢查衛生，並檢查各棟樓的照明、安全設備是否完好無損，一圈下來需要近兩個小時。16時左右，他還要再進行一遍衛生巡查。

在河西街社區，像王利群這樣的網格員有9名，通過網格劃分區域，任務到人、責任到人。工作中，網格員穿著紅馬甲、戴著紅袖標，背著宣傳資料，手裡還拿著火鉗、垃圾袋，無死角、全覆蓋對各網格內不文明行為進行監督。

依托居民網格微信群和志願服務小程序，桃城區發揮“網格化+大數據+鐵腳板”機制優勢和網格員“排頭兵”作用，開展志願服務、事項代辦、救助困難群眾等工作，發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，開展常態化入戶行動，及時了解群眾的“急難愁盼”和身邊的“零星瑣事”，做到提戶知人、提人知事、提事知情，完成了由“被動應對”向“主動解決”的轉變。

為實現城市精細化管理，桃城區在次干道、集貿（農貿）市場、公共設施、背街小巷、城鄉接合部、校園周邊、城市社區等重點區域實行網格化管理，實行定格、定員、定責、定崗。

網格員按照巡查重點實施不間斷巡查，對巡查發現的問題，及時處理並做好記錄。對需要協調的事項，第一時間逐級反饋上級網格長。他們還組建了網格長微信群，建立應急反饋機制，以大數據為支撐，統籌推進“智治網格”與“智治社區”建設。目前，桃城區“15分鐘服務圈”覆蓋率達100%。

在原有網格基礎上，桃城區以樓棟、街邊商鋪為基本單元，將轄區劃分為5個文明城市大網格、15個社區“微網格”。同時以“15分鐘服務圈”為標准，整合利用小區閑置用房，統籌推進社區黨群服務中心“便民服務站點”建設，推行“社區點單、部門響應”黨建工作模式，今年以來，組織開展網格員培訓5場，開展各類便民服務、居民議事等特色主題項目786個，服務群眾約3萬人次。

同時，為解決高密度人口社區精准為民服務難題，桃城區依托網格員人手一本的“五級網格員居民日記一覽本”，逐步建立“一戶一卡”制度，實行居民戶“七色管理法”，實現數據化、動態化、規范化精准管理網格。

翻開網格員王愛民的居民日記，映入眼帘的是用七種顏色標注的七類群體：紅色代表黨員戶、橙色代表照料戶、黃色代表殘疾戶、綠色代表重點戶……本子上還記錄著網格內一些居民反映的身邊事。

人在網中走，事在網中解。網格員架起社區和轄區居民的連心橋，使社區工作得到越來越多居民的理解和幫助，為形成資源共享、運轉高效、服務多元的社區治理格局提供保障。（記者陳鳳來）

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