“雙盲”評審，讓招投標更透明

——“優化營商環境進步最明顯”是怎樣煉成的①

5月8日，唐山市公共資源交易中心工作人員對“雙盲”評審全流程進行數字見証。河北日報記者郝東偉攝

編者按 去年年底，全國工商聯發布2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論，與上一年度評價結果相比，河北位列優化營商環境進步最明顯的5個省份之一。“優化營商環境進步最明顯”是怎樣煉成的？今日起，本報刊發全媒體系列報道，從經營主體的視角，看河北如何下大氣力優化營商環境，激發經營主體的創業激情，助力企業做大做強。敬請關注。

“太棒了，我們公司中標了！”

近日，豐匯國際項目管理有限公司唐山市冀東分公司負責人尹程彪，登錄唐山市公共資源交易信息網，查詢到唐山市開平區智能制造孵化基地及配套設施項目地塊一工程項目管理服務中標結果。

豐匯國際項目管理有限公司，是陝西省西安市的一家民營企業。尹程彪告訴記者，以前投標的時候，難免會擔心本地企業“走后門”，到頭來花了費用陪人競標。河北在全國率先推行的“雙盲”評審改革，打消了他的顧慮。

什麼是“雙盲”評審？

“第一個‘盲’指的是招標投標評標專家盲抽，第二個‘盲’指的是技術標盲評，對各類主體一視同仁。”5月8日，唐山市行政審批局相關工作人員介紹。

在尹程彪看來，“雙盲”評審就像開盲盒，不知道誰評標，專家也不知道評誰的標，讓招投標更透明。回憶投標過程，他為河北營商環境連連點贊。

4月17日9時許，項目在唐山市開平區公共資源交易中心開標，投標人登錄唐山市公共資源交易信息網參與競標。尹程彪准時登錄開標大廳，在線完成投標文件解密。

在攝像頭“360度無死角”監控的專家抽取室裡，工作人員登錄河北省招標投標公共服務平台管理系統專家庫，“盲抽”4位評標專家。隨后，系統自動與專家對接聯系，不顯示專家的姓名、聯系電話等信息。

專家趕到現場后，驗証身份、上交手機等電子設備，隨后被分散安排到不同的評標室。每間評標室裡都安裝有攝像頭，對專家“盲評”全程監控。

專家登錄電子評標系統，看到的是技術標“暗標”。這些投標文件制式統一，不出現任何能夠識別投標人的信息。專家“盲評”打分，系統自動匯總得分並按程序確定3位中標候選人。按照相關法定程序，在河北省招標投標公共服務平台進行公示后，豐匯國際項目管理有限公司為中標人。

這次中標經歷，讓尹程彪對公司在河北的發展充滿信心：“河北營商環境越來越好，我們在這裡發展很安心、干事很順心。今后，我們將更多地參加河北招投標活動。”

改革是奔著問題去的。“熟面孔”“人情分”是招投標領域存在的“頑疾”。

“河北堅持問題導向，主動向‘頑疾’開刀，去年5月以來率先在全省范圍內推行招標投標‘雙盲’評審，以小切口撬動營商環境大提升。”5月8日，省數據和政務服務局公共資源交易和招標投標指導協調處二級調研員韓英利介紹。

目前，河北省各級招標投標全程網辦率、評標專家盲抽率、技術標盲評率、分散評標率均達100%，省統一評標專家庫中最細分專業人數全部達到100人以上。

“雙盲”評審，是河北省下大氣力優化營商環境的創新之舉。以改革思維和創新辦法，河北省持續深化“雙盲”評審改革。

為解決部分地區場地和專家不足問題，河北省推行遠程異地評標，建設全省統一信息化支撐系統，與各市交易系統互聯互通，共享評標場地和近3萬名專家，實現全省范圍內隨機安排場地、隨機抽取專家。

4月22日，保定市與滄州市聯合開展了遠程異地評標，通過“雙盲”評審方式，順利完成了預算金額高達10.42億元的保定市漕河防洪治理工程（方上橋至京廣鐵路橋）EPC總承包項目的招標。

“通過遠程異地加‘雙盲’評審的模式，實現了優質專家資源共享共用，解決了專家‘本地圈’‘熟面孔’等問題，有效破除了公共資源交易領域的區域壁壘。”保定市行政審批局交易監督處副處長馬海龍說。

河北省推行“雙盲”評審全流程網辦，投標企業“一次不用跑”即可在線完成所有事項。但企業的獲得感，不僅是“一次不用跑”的便利，還有交易成本的降低。

“現在投標全程通過網絡參與，不再花費大量成本去打印紙質標書。”談起變化，中茂建設工程有限責任公司副總經理陳曉亮贊不絕口。

中茂建設工程有限責任公司是唐山本地的一家民營建筑企業，今年2月中標老唐韓路兩側硬化工程項目。目前，該工程正在有序施工。

從河北省數據和政務服務局獲悉，河北省全面推行電子保函，2023年共開具電子保函21870份，累計為企業節約近41.01億元。

營商環境好不好，企業最有發言權。廣大企業正在用腳投票河北，去年5月以來，河北省招標投標市場主體庫新增經營主體38125家，其中外省的17329家。（記者郝東偉、 潘文靜）

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