春日裡走進雄安新區，傾聽拔節生長的聲音。

新區新意濃，一天一個變化。

3月25日，新區第一家以黨建聯建形式運營的社區食堂——龔庄社區食堂對外開放﹔

3月26日，新區新建片區第一家新華書店在容東片區開門營業﹔

3月27日，新區地標性建筑——中國中化大廈項目主體結構順利封頂﹔

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習近平總書記2023年5月在河北雄安新區考察並主持召開高標准高質量推進雄安新區建設座談會時強調，“雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解並重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展並舉。”

千年大計，國家大事。雄安新區設立7年來，從無到有、從藍圖到實景，重點項目累計完成投資6700多億元，建起4000多棟樓宇，一座高水平現代化城市正在拔地而起。

近一年來，河北省、雄安新區深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，奮力譜寫“高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展”的新篇章。

高質量建設，未來之城顯雛形、出形象

步入雄安新區啟動區，遠遠就能望見首批疏解央企中國華能的總部大樓。“大樓進入精裝等全面施工階段，年底具備竣工條件。”華能置業有限公司雄安項目部負責人孫少杰說。

綠色是雄安新區的底色，環保理念貫穿大樓建設、運營全過程。“我們為總部園區配套建設綜合能源系統，利用地源熱泵等技術，實現清潔高效供熱供冷。在大樓屋頂和立面鋪設光伏組件，提供綠色電能。”華能雄安分公司綜合部負責人劉紹華說。今年1月，該項目被河北省住房和城鄉建設廳評為超低能耗建筑示范項目。

春花開放，綠意漸濃。悅容公園等一批高品質綠地、公園免費開放，迎來不少踏春的市民。雄安新區秉持“先植綠、后建城”的新理念，在城市建設動工前先營建千年秀林。截至目前，累計造林47.8萬畝，森林覆蓋率由新區設立前的11%提升至34.9%。

從大學園圖書館到東西軸線，再到城際站及國貿中心片區，高標准、高質量貫穿公共基礎設施、道路交通、產業園區和居住小區建設各環節。

雄安體育中心是新區規模最大的公共體育設施，體育場是其中建筑面積最大的單體建筑。“與一般的場館不同，體育場上部主體為鋼結構裝配式建筑，為保証更高質量，鋼結構焊縫余高控制在2毫米以內，比一般標准優化一倍。”北京城建集團雄安體育中心項目建設負責人姚文博說。

“我們努力構建‘雄安質量’工程標准體系，明確通用標准、項目標准、專用技術標准3個層級，涵蓋城鄉規劃、建筑工程等9個領域。”雄安新區建設和交通管理局負責人楊鬆說，“還明確了安全韌性、綠色低碳、高效便捷、生態智慧、創新引領的‘雄安質量’創建目標，確定了定量定性指標1713項，其中274項高於國家標准，270項填補國家標准空白。”

以創新理念推進高質量建設。雄安新區堅持先地下、后地上，數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，地下、地上、雲上“三座城”同生共長。目前，建成綜合管廊約97.3公裡，容東、容西片區綜合管廊已投入使用，“城市大腦”雄安城市計算中心運行穩定。

一座高質量建設的未來之城正在顯雛形、出形象。截至目前，雄安新區累計實施重點項目383個，總建筑面積4370萬平方米。環城市外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系構成的城市建設“四大體系”基本形成。

高水平管理，新時代宜業宜居的“人民之城”有序建設

雄安新區設立7年來，容東、容西、雄東等新建片區內約12萬群眾喜遷新居。

新城市、新社區，怎樣同步推進城市治理現代化？

從一開始就下好“繡花”功夫，雄安新區積極推進基本公共服務均等化，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。

雄安新區搭建起以雄安城市計算中心和物聯網平台、視頻一張網平台、城市信息模型平台、塊數據平台等為支撐的“城市大腦”管理體系，城市服務管理智能化、人性化、精准化日益顯現。

雄安新區首個集中建成區——容東片區布建約3萬路前端設備，為攝像頭設置了19種常見場景的智能化算法，可智能識別上報各類情況。“城市‘耳聰目明’，管理更加精准。”容東城市運營管理中心副主任王琨介紹，攝像頭“發現”問題，會自動上報信息，中心派單給小區物業公司等，相關人員馬上處置、拍照反饋，中心通過攝像頭驗收，形成處置閉環。

管理有“智慧”，服務有“溫度”。王琨說，社區裡生活著一些獨居老人，城市運營管理服務中心在征得同意后，由平台系統自動關注老人家中早晚時段用水情況，一旦發現沒有用水信息就會預警，將信息推送給社區工作人員，以便及時與老人聯系核實。目前，容東片區已有200多名獨居老人得到智慧化的“雲守護”。

基層治理機制持續創新，群眾滿意度穩步提升。部分居民搬進新居遇到一些不適應的情況，定安社區黨總支書記郭俊媛帶領工作人員開展大走訪，征集居民意見后，召集多個部門開聯席會解決，形成“一呼聯應”工作方法。容東片區完善推廣“一呼聯應”工作機制，2023年以來共解決居民相關需求訴求406件。

多項政策落地，雄安新區逐步轉向城市管理體制。機動車牌照“冀X”落地，新區有了“專屬”車牌代碼。河北雄安新區行政區劃代碼133100正式應用於戶籍管理工作，容東片區居民張雷為出生不久的女兒辦了戶口簿，這是新區第一批帶有“河北雄安新區”字樣的戶口頁、第一批開頭為133100的公民身份號碼。

穿行新建片區，社區食堂、養老驛站、衛生服務中心、各類學校和超市等便民服務一應俱全，15分鐘生活圈折射居民宜業宜居的幸福感。

高質量疏解發展，推動疏解北京非首都功能各項任務落實

工人穿梭，機聲隆隆，承接首批市場化疏解項目的雄安互聯網產業園內，一座座樓宇即將建成。中國電信智慧城市產業園一期8號樓已落成，預計今年5月投用。

疏解帶來新產業。中國電信把數字城市業務板塊整體轉移到雄安新區，成立中電信數字城市科技有限公司。“以高質量疏解助推高質量發展，新區正建設全域智慧城市，新技術有著得天獨厚的應用空間。”公司研發部負責人胡軍軍介紹，公司開發了智慧交通系統，在容東建成規模化區域級數字道路共153公裡，探索無人駕駛等應用。

雄安新區的承載力和吸引力在增強。雄安新區中關村科技園揭牌運營7個月來，至今發起“千企雄安行”等活動30余場，累計對接企業2000余家，已有70家創新型企業進駐科技園。

高新企業集聚發展背后，是雄安新區加快完善科技產業孵化服務鏈條，優化創新生態。2023年11月，雄安科創中心投用，雄安新區科技成果展示中心、科技成果交易和轉化服務中心、知識產權保護中心同時運行。如今，新區已搭建起10余個公共創新平台。

隨著中央一攬子支持政策在雄安新區逐步落地生效，新區筑巢引鳳、承接疏解的功能和環境日益完善。

京雄“同城化”服務加速落地，107項服務事項實現京雄同城化辦理。雄安新區制定用地、住房、人才等10方面配套政策，確保疏解人員基本養老保險待遇、醫保待遇、住房公積金待遇不低於北京同期水平。截至目前，已有150家疏解單位共7025名職工在雄安新區繳存住房公積金。

重點項目建設有力推進，承接疏解步伐穩妥有序。眼下，中國華能等首批疏解央企總部抓緊建設﹔北京科技大學等4所首批疏解高校、首批疏解醫院北京大學人民醫院雄安院區建設穩步推進。

“新區將著力打造新時代的創新高地和創業熱土，為承接疏解搭建科技創新平台，培育內生動能。”雄安新區科學園管委會副主任馬揚飚表示。

在疏解中發展，在發展中提升。一座集中承接北京非首都功能的新型城市漸行漸近。

（相關報道見第八版） 

《 人民日報 》（ 2024年04月01日 01 版）

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