“總對總”擴大多元解紛“朋友圈”

讓糾紛從“解決得了”到“解決得好”

商品買賣過程中出現糾紛怎麼辦，業主與物業公司發生矛盾如何處理……老百姓在日常生活中，有時遇到的矛盾糾紛專業性很強。

為更好化解專業性矛盾糾紛，2020年最高法組織開展“總對總”工作。“這裡的‘總’是指最高法與有關中央單位，兩者打通合作渠道后，自上而下推動建起多元解紛機制。”省法院相關負責人介紹，“總對總”機制能夠有效協同化解本領域、本系統的行業性專業性矛盾糾紛，將各單位分散的調解資源進行最大限度集約，並集成在人民法院調解平台上。

據了解，這一過程中，最高法與各合作單位聯合下發矛盾糾紛在線訴調對接文件，各地法院普遍聯合相關部門制定落地文件，推動多元解紛更加規范化、專業化、科學化。

這種新探索在河北省開展情況如何？

2月27日，省法院召開全省“總對總”工作座談會，邀請省委宣傳部、省委政法委、省發改委、省總工會等21家單位共商多元解紛的新路徑新方式。

據了解，截至目前，省法院的合作單位已從最初的3家發展到12家，“總對總”調解組織、調解人員分別發展到465家、2039名，訴源治理“朋友圈”輻射面持續擴大。

調解隊伍的不斷壯大，帶來的是解紛能力和調解質效持續提升。從省法院“冀時調”平台統計數據來看，2023年全省行業性專業性調解力量共調解案件70849件，調解成功率91.18%。

“總對總”機制能取得這樣的成績，秘訣在哪裡？

將更多行業性專業性力量吸納進解紛隊伍，凝聚起高效解紛合力。省市場監管局引導全省知識產權糾紛調解組織和調解員入駐“冀時調”平台，快速梳理法院委派的案件，根據案件涉及的技術類型，分配給具有相關專業知識和辦案經驗的調解員，及時高效化解糾紛。2023年，全省知識產權糾紛人民調解案件平均辦案周期17.5天，線上調解比例達到88.3%。

將多元解紛的觸角向基層延伸，推動調解組織下沉、調解服務下移。省總工會推動全省11個設區市和149個縣級工會組織和法院建立了訴調對接機制，工會系統390名調解員、縣級及以上總工會全部入駐“冀時調”平台，開展全流程在線調解、在線申請司法確認或出具調解書等訴調對接工作。此外，省知識產權局、省人社廳“總對總”調解資源也基本實現省、市、縣三級法院全覆蓋。

從平台搭建到實質解紛、從糾紛“解決得了”到糾紛“解決得好”，為了讓“總對總”機制發揮更大效能，各合作單位在實踐中進行了積極探索。

開展解紛平台對接工作，讓訴調對接渠道更加暢通。去年7月，省發改委推動價格認定業務平台與“冀時調”平台實現跨部門對接，兩部門調解事項網上協同，調解數據網上流轉，實現數據共享和業務協調，價格爭議糾紛調解工作邁進數字化發展“快車道”。2023年全省通過“冀時調”平台調解價格爭議糾紛事項7274件，調解成功率達到91%，無論是調解量還是成功率都實現了新的突破。

深挖重點領域糾紛發生原因，增強預防化解矛盾糾紛的精准性。省人社廳利用“互聯網+調解”平台和仲裁辦案系統，每月統計梳理調解仲裁案件情況，分析研判爭議形勢，聚焦房地產、互聯網、建筑業、勞動密集型加工制造業等行業及生產經營困難的企業，定期開展矛盾糾紛風險隱患排查化解工作，把風險隱患化解在萌芽階段。

此外，省法院通過“示范判決+專業調解”相結合的方式，讓公眾可預判同類糾紛的結果走向，減少衍生案件出現，達到“四兩撥千斤”的效果，特別是在勞動和社會保障、房地產、物業和金融証券等易發生群體性糾紛的領域，取得了較好的社會效果。

“我們將繼續全面深化對接，推進‘總對總’對接機制實現市級全覆蓋並向縣級延伸，讓越來越多的單位和組織參與到多元解紛工作中。”省法院相關負責人表示，接下來，全省法院將“點對點”做好同級合作單位的對接服務工作，把“總對總”調解資源用足用好。（記者桑珊、袁錚）

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