今年是京津冀協同發展戰略實施十周年。習近平總書記指出：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”十年來，京津冀堅持一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，不斷書寫新時代高質量發展的新篇章。本版今起推出系列評論，從不凡歷程探尋經驗啟示，為更好推動區域協同發展凝心聚力。

——編  者  

戰略擘畫從藍圖變實景，成就成在高起點規劃，實就實在高標准高質量建設

城市有“體檢”，城市規劃實施也有“體檢”嗎？

在北京市規劃展覽館，回眸十年來京津冀協同發展取得的顯著成就，北京市規劃和自然資源委員會的有關同志感受真切：“規劃一直發揮重要引領作用。2018年起，我們連續6年開展北京城市總體規劃實施體檢評估工作，總結成效、發現問題、提出建議，其中京津冀協同發展是重要部分。”

另一位同志分享了身邊的案例：有朋友來北京看病，幾個月沒有挂上號，卻在河北省張家口市的醫院輕鬆約上同一個專家，很快做完了手術。得益於京津冀協同發展，醫療、教育、產業等優質資源，在三地加速流動共享。

聚力破解發展不平衡不充分問題，謀在前處、干在實處，推動協同發展的空間日益拓展、動力更為強勁。這印証了習近平總書記的深刻判斷：“黨中央關於京津冀等重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑。”

京津冀協同發展，行進在時代之中、歷史之中。一直以來，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的情況客觀存在。如何破解難題，推進高質量發展，為區域協調發展打開新的空間？必須找准突破口，“動一動外科手術”。應時而動、順勢而為，這方熱土以協同發展為指引，沿著目標同向、措施一體、功能互補、利益相連的路子堅定往前走。

謀劃越科學，施工越精准。在21.6萬平方公裡土地上謀篇落子，需要以系統思維算大賬。先看人口，北京中心城區常住人口，2022年末較2015年高點減少202.9萬人。再看產業，京津冀地區的一、二、三產業構成，由2013年的6.2︰35.7︰58.1變化為2023年的4.6︰27.7︰67.7，十年間北京流向津冀的技術合同成交額超過2800億元……疏解承接、結構調整、空間優化，加與減、取與舍、進與退，無不折射著協同合作的深化。撫今追昔，戰略擘畫從藍圖變實景，成就成在高起點規劃，實就實在高標准高質量建設。

謀劃，貴在格局﹔落實，重在實效。在京津冀，居民持第三代社保卡就能在三地坐公交地鐵、看病結算。為實現“一卡通”，三地在統一數據標准、接口規范、場景任務等方面下足功夫。有同志直言，不同地區的數字化發展程度不一，但隻要有助於協同發展、惠及群眾，看准了就先干起來，做好試點、分批推進。同時，干就要真干，干出實績。十年來，區域經濟總量連跨5個萬億元台階、達到10.4萬億元。2023年，北京、天津、河北的經濟總量，按不變價格計算分別比上年增長5.2%、4.3%和5.5%。樹牢一盤棋思維和互補意識，貢獻各自長板、補足區域短板，在發展中促進相對平衡，就能持續增強綜合實力、釋放發展活力。

謀劃到位、實干到底，意味著資源匯聚、力量凝聚。著眼未來，需要持續涵養系統思維、大局觀念，千方百計把能調動的資源調動起來、將能發揮的優勢發揮出來。進一步推動協同發展走深走實，離不開頂層設計、中層統籌和基層執行的精准耦合。多方協作與立體協同、自上而下謀劃與自下而上落實形成良性互動，才能迸發發展新動能。

邁過道道坎、翻越層層嶺，方顯勃勃生機、滿滿活力。北京城市副中心行政辦公區的會議室裡，京津冀協同發展聯合工作辦公室的三地工作人員道出心聲，“以前各自聯系，現在干在一起”“一起謀劃發展，實現聯合融合”“更好的合作機制、更多的合作資源、更大的發展縱深”。堅持一張藍圖繪到底，高效聚合眾智眾力，壓茬推進、久久為功，京畿大地上的協同發展必將鋪展新的壯美畫卷。

（作者為本報評論部編輯）

《 人民日報 》（ 2024年03月13日 05 版）

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