今年是京津冀協同發展戰略實施十周年。京津冀三地同心協力，不僅交出了區域協調發展的亮眼答卷，也構建了創新驅動、綠色發展、開放合作、共享互惠的協同體系，成為落實新發展理念的生動實踐。

2023年5月，習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上強調：“要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”這是黨中央賦予京津冀協同發展的新使命、新責任，必須堅持在大局下思考和行動，更加有力有效推進京津冀協同發展，努力強化五個方面的先行示范建設。

一是加快建設現代化首都都市圈，鞏固超大城市治理示范。牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推進內部功能重組和向外疏解轉移，創新開展城市更新工作，不斷健全超大城市治理體系。加快編制現代化首都都市圈空間協同規劃，強化區域空間結構和功能布局統籌指引，建設環京周邊地區“通勤圈”，京津雄“功能圈”和節點城市“產業圈”。充分發揮北京“一核”輻射帶動作用，推動北京“新兩翼”建設取得更大突破，扎實建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，促進毗鄰地區深度融合發展。

二是深化建設創新共同體，形成新質生產力示范。增強北京創新輻射效應，以京津冀國家技術創新中心和中關村合作園區為抓手，打造新型區域創新網絡。統籌科技—產業供需兩端，雙向貫通科技成果轉化鏈條，加大布局成果孵化與中試基地等平台，提升科技成果區域內轉化效率。用好北京數字經濟發展先行優勢，賦能津冀傳統產業轉型升級，合力打造“京津冀一體化智造”新生態。抓好“六鏈五群”落地，一體化布局未來產業，提升京津冀產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造世界領先的未來產業策源高地。

三是統籌建設生態共同體，打造綠色低碳先行示范。統籌山水林田湖草沙資源，持續加強生態系統保護、修復、建設，建設美麗中國先行區。下好生產生活方式綠色變革一盤棋，持續踐行“兩山”理論，探索一體化的生態產品價值實現機制。鞏固全過程污染防治體系，織密跨區域的生態環境保護聯防聯控一張網。把京津冀及周邊豐富的生態資源和可再生能源轉化為綠色發展資源，引領能源低碳轉型，提升能源安全韌性。

四是推動物質文明和精神文明協調發展，爭當社會主義先進文化示范。把物質文明和精神文明相協調的現代化作為京津冀協同發展示范的重要方向，全面加強精神文明建設。深刻領會貫徹習近平文化思想，加強中國特色社會主義先進文化建設，壯大文化產業，促進文化消費。立足京津冀底蘊豐厚的歷史文化資源，全面加強文物保護和活化利用。統籌推進國家公共文化服務體系示范區建設。以京張體育文化旅游帶為先行示范，推進文商旅體融合發展。

五是推進公共服務提質增效，實現共同富裕發展示范。實施就業優先戰略，構建高質量就業創業體系。加快構建跨區域高水平養老服務體系，推動三地養老全方位協同。構建優質教育資源共建共享體系，全面推進教育創新發展。不斷優化醫療資源配置，逐步實現區域內醫療資源均衡化發展。構建統一社會保障體系，完善社會保險體系、住房保障體系、社會救助體系等，讓京津冀地區民眾享受更美好的生活。

（作者為北京市協同發展服務促進會秘書長，本報記者王昊男整理）

《 人民日報 》（ 2024年03月05日 18 版）

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