春節期間，北京大興國際機場熱鬧非凡。從這裡，人們飛向遠方、飛回家鄉。

2019年9月，北京大興國際機場正式通航，北京邁入“一市兩機場”雙樞紐時代。大興機場周邊，圍繞航站樓的那片150平方公裡土地，正是火熱建設、拔節生長的大興機場臨空經濟區，其中北京部分50平方公裡、河北部分100平方公裡。作為京津冀通往世界的新窗口，人流、物流、科創資源在這裡聚集交融。

近年來，京冀統一規劃，共同搭建招商引資、企業交流合作平台，推出一批先行先試政策，一個跨省發展的臨空經濟區正成為京津冀協同發展的新引擎。

從五十六度玫瑰園的“綻放”看一流營商環境

1月30日，沈原而結束法國的行程，經大興機場回到北京。出機場航站樓，向北步行800米，就到達了她的公司華興高科（北京）商務發展有限公司。“這次出差收獲不小，接觸到很多前沿技術，很多國外的科學家非常願意來北京交流合作。”她說。

沈原而是一位“80后”。大興機場通航后，在深圳工作的她看中了這裡的區位優勢，決定“北上創業”。她創辦的華興高科，落戶在大興機場臨空經濟區大興片區的五十六度玫瑰園。華興高科致力於引進全球高新技術產業資源，開展多渠道、多領域合作，助力園區構建以市場為導向的產業創新、成果轉化、產業落地的生態體系。

五十六度玫瑰園內，一棟棟高標准寫字樓拔地而起，周邊的商業配套逐步完善。華興高科所在的辦公樓，有不少外國人進進出出。

“今年是中法建交60周年，中法雙方在節能環保、大數據、綠色發展等領域的合作前景廣闊。”沈原而介紹，2023年12月，華興高科與法國方面簽約，IMMERSION4（法國）國際生態制造項目落戶五十六度玫瑰園。面向大數據存儲市場，這項全新的液體冷卻技術產品和傳統產品相比，可降低數據中心類載體能耗約80%。

“臨空經濟區是對接世界的窗口。此前很多外國科學家沒有來過中國，我們把他們邀請過來。他們看到了一座全新的現代化國際機場以及高標准建設的臨空經濟區，非常認可這裡的發展前景。”沈原而深有感觸地說。

華興高科的合作伙伴遍及歐州、美國、西亞、非洲。五十六度玫瑰園吸引著國內外生物醫藥、新能源、新材料等產業項目集聚。

大興機場臨空經濟區跨省發展的積極效應正在逐步顯現。截至2023年底，大興機場臨空經濟區累計新增注冊企業近萬家，建成投產投運重大產業項目30余個。

大興機場臨空經濟區（大興）管委會相關負責人說，作為跨京冀的臨空經濟區，京冀兩地已將300余項省（市）級、市（區）級行政審批權力下放至臨空經濟區，提供一站式政務服務。“臨空經濟區推出了‘証照分離’‘一証多址’等多項審批服務新模式，為企業減時限、降成本。一流營商環境吸引更多高科技企業紛至沓來。”該負責人說。

從一瓶進口紅酒的高效通關看體制機制創新

2月1日，在大興機場綜合保稅區3號卡口，一輛滿載進口紅酒的貨車駛入通道后，智能卡口系統迅速識別車牌號，道杆自動抬起，車輛快速通過卡口，用時僅數秒。廊坊誠融科技有限公司負責人何曉蒙說，春節前后國內市場紅酒需求量大，公司幾乎每天都有貨物申報出區。

“這批紅酒出區，我們享受了‘一票多車’政策，可節約運輸成本50%左右。”何曉蒙介紹，按照“一票多車”模式，公司隻需用一輛貨車就可以完成該票保稅貨物出區。而在以前，一票報關單項下的保稅貨物申報出區，如果貨量較大，需要調集多輛貨車同時裝載貨物出區，運輸成本更高。

2020年11月5日，位於大興機場臨空經濟區內的北京大興國際機場綜合保稅區獲國務院批復，這標志著全國唯一一個跨省綜合保稅區正式設立。2021年12月20日，經過海關總署等國家八部委組成的聯合驗收組的嚴格評審，大興機場綜保區（一期）正式通過國家驗收。

綜合保稅區就像一個延長的碼頭，國外的進口貨物雖然進入了綜保區，但仍跟沒有入關一樣，暫時不需要繳納關稅，從而可以有效降低企業經營成本。貨物出了綜合保稅區銷往國內，海關再按貨物狀態征收稅款。

大興機場綜保區規劃面積4.35平方公裡，分為南部的口岸功能區和北部的保稅功能區兩部分。在保稅功能區內，北京大興和河北廊坊各佔一半。

“綜保區平台公司成立后的第一項任務，就是配合大興、廊坊兩片區管委會，聯合成立封關預驗收自評估小組，在30天內高效解決了104項阻點問題，為兩地共商、共建、共享開創了良好局面。”綜保區平台公司負責人說，綜保區雖然地跨京冀兩地，但統一歸北京海關監管，企業入區標准和物流用地使用年限標准也實現了統一，確定了“4+N”復合產業體系，有利於合理化進行產業配置和升級。

2022年4月25日，大興機場綜保區首批貨物通關，其中包括誠融科技8個集裝箱約15萬瓶進口紅酒。何曉蒙說，大興機場綜保區正式進入運營階段以來，誠融科技的紅酒貿易收獲了多項“第一”：首家享受“倉儲貨物按狀態分類監管”政策、“一票多車”政策、“區內直轉”政策，首家獲得AEO（經認証的經營者）認証。

目前，大興機場綜保區正以“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關模式，努力打造全國最高通關效率。以載體協同、體制協同、規劃協同、工作協同為主要內容的“四大機制打造京津冀協同發展示范樣板”，入選全國自由貿易試驗區第四批最佳實踐案例。

從國際郵件繁忙運輸場景看三地空港協同

近年來，隨著京津冀協同發展戰略深入實施，京津冀世界級機場群“振翅騰飛”，已初步形成統一管理、差異化發展格局。隨著區域交通設施不斷完善、臨空經濟區加快建設，北京首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場、石家庄正定國際機場之間聯系更加緊密，優勢互補實現多贏，融合發展勢不可擋。

駛出天津外環線兩三公裡，有一片灰白色高大廠房，這是毗鄰天津濱海國際機場的航空口岸大通關基地。

“國際郵件互換局是國際郵件進出口的重要通道。”天津國際郵件互換局總經理吳述貴告訴記者，為了疏解北京貨運壓力，天津國際郵件互換局一方面利用天津機場航班，通過直飛、中轉形式開通日本、美國、英國、法國直封郵路，相關郵件不需要再繞道北京發運出境，提升了國內段處理時效。另一方面，包括北京、河北在內的“三北”地區出口日韓海運郵件，全部集中到天津口岸發運。

2月17日，春節假期最后一天。一大早，家住天津河東區的李女士將衣服鞋子等禮物打包寄出﹔午后，物流公司將包裹送到了天津國際郵件互換局，經過一站式通關搭乘國際航班直郵日本。2月19日，包裹送達日本東京的親友手中。

郵路暢通，聯通世界。天津國際郵件互換局繁忙的運輸場景，正是京津冀物流網絡不斷延展、加快融入國內國際雙循環的縮影。

如今，隨著天津國際郵件互換局業務持續擴大，越來越多的人享受到更便捷的跨境寄遞服務。自2021年天津國際郵件互換局在大通關基地投入運營以來，已累計處理進出口郵件1700余萬件。

近年來，天津航空口岸大通關基地口岸功能持續優化，天津國際郵件互換局已實現國際郵件、跨境電商、國際快件三種業務“同線共檢”。指定監管場地業務全面開通，進境肉類、食用水生動物、植物種苗、水果、冰鮮水產品五個場地全部投入運營。一批航空貿易和物流項目在此集聚發展。

“去年8月，天津港保稅區管委會與北京首都國際機場臨空經濟區管委會簽署合作備忘錄，進一步提升京津兩地在空港海港聯動、口岸通關一體化、保稅功能延伸、自貿試驗區體制機制創新等方面的聯動發展水平。”天津港保稅區管委會相關負責人表示，“我們將繼續堅持全產業鏈發展思路，建設具有更高水平、更寬領域、更大規模、更加完善的航空產業體系，持續推進京津冀產業協同發展邁向更深入。”

中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春表示，臨空經濟區是樞紐經濟、門戶經濟聯動發展的主戰場，能夠高效實現物流鏈、貿易鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，吸引越來越多具有高附加值、高時效性以及需要全球採購、生產、分銷等特點的戰略性新興產業在臨空經濟區集聚發展。站在協同發展的新起點，京津冀攜手發展臨空經濟，資源共享，優勢互補，為新質生產力蓄勢賦能，效益日益彰顯，前景十分廣闊。（北京日報記者李如意 天津日報記者陳璠 河北日報記者馬彥銘）

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