河北部署開展安全生產治本攻堅三年行動

十大行動25項具體措施提升本質安全生產水平

2月7日，河北省安委會印發《河北省安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，全面部署開展安全生產治本攻堅三年行動，著力推進安全生產治理體系和治理能力現代化，實現高質量發展與高水平安全良性互動。

方案指出，通過開展治本攻堅三年行動，全省地方黨委政府、部門和生產經營單位安全發展理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強﹔重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、相關部門密切配合，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系﹔健全完善安全生產制度機制，安全監管能力顯著提升。

結合工作實際，河北治本攻堅三年行動在全面對照落實國家任務基礎上，拓展細化為“十大行動”25項具體措施，切實提升本質安全生產水平，有效遏制各類生產安全事故，推動全省安全生產形勢持續穩定向好。

開展安全生產責任落實行動

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格執行地方黨政領導干部安全生產責任制規定，全面規范和建立省、市、縣黨委政府領導安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，組織各市和省有關部門簽訂《安全生產目標管理責任書》。

嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，制定出台河北省“三管三必須”實施細則，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實各部門監管責任，堅決杜絕“隻管合法、不管非法”問題。

強化基層末端安全生產責任落實，按照權責一致原則，建立縣、鄉、村安全生產分級包保責任體系，將責任細化到村（社區）、網格、崗位。建立健全“基層吹哨、部門報到”機制，市縣兩級加大對基層隱患排查治理工作的指導支持力度，完善問題隱患排查匯總、流轉交辦、督查督辦等制度，實現閉環管理、動態銷號。

堅持“多通報、多發督促函、多暗訪”，建立完善安委會督辦交辦工作機制，嚴格執行安全生產提醒通報、警示通報、“雙對標”通報制度，加大通報曝光、約談提醒、追責問責工作力度，推動安全生產責任落實。

開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

按照“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，在河北省委黨校和各市縣黨校開設分課堂，同步開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，有關部門安全監管人員跟班參加培訓。

開展重大事故隱患判定標准體系提升行動

系統總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，及時跟進國家部委，修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標准，針對新問題、新風險補充完善標准要求，形成覆蓋各行業領域的較為完備的標准體系。結合行業領域實際情況，針對性制定細化檢查指引、指南等配套解讀文件，制作有關視頻，規范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質量。

開展重大事故隱患動態清零行動

因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和自然災害綜合風險普查成果，結合地區實際制定開發區、高新區、工業園區、化工園區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格准入，強化重大安全風險源頭管控。嚴把高危行業企業安全准入關，對生產工藝、技術、設備和材料安全不符合准入要求的項目堅決不予立項﹔對建設項目邊審批、邊設計、邊施工，或以集中審批、特事特辦為由降低安全門檻，造成事故的依法依規嚴肅追責。

健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次），完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。

完善地方政府對重大事故隱患治理的督辦制度，建立健全政府負有安全監管職責部門審核把關銷號機制，加大專業指導力度，確保隱患閉環整改到位。

健全重大事故隱患數據庫，用好全國重大事故隱患專項排查整治行動信息系統，完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動部門間分管負責的重大事故隱患信息共享集中，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

開展安全科技支撐和工程治理行動

加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度。

及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，明確在用設備報廢標准，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。大力推進機械化、自動化、智能化、信息化建設，提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域本質安全水平和安全保障能力。

深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、病險水庫除險加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。

開展國家安全發展示范城市創建行動

以城市建成區為主體，重點圍繞完善城市安全的源頭治理、安全風險監測預警、重大隱患排查整治、安全監督管理、安全保障能力等工作，健全安全監管責任體系，定期開展城市安全風險評估，全面提升城市安全發展水平。推進城市安全風險監測預警平台建設，聚焦關鍵區域部位，推動防控關口前移，不斷提高城市安全風險防范水平。

開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

推動危化品、石油天然氣開採、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核，實現高危行業、非高危行業“三項崗位”人員培訓全覆蓋，推行熔化焊接與熱切割作業人員實物實操考試，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核重要內容。

結合各行業領域實際情況，2024年底前，全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，健全培訓效果督導檢查機制，強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。

聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

開展生產經營單位安全管理體系建設行動

加強安全生產領域地方標准制修訂工作，解決標准缺失、交叉矛盾等問題。2024年完善具有河北特色的安全生產管理體系標准，2025年貫徹落實國務院制修訂的企業安全生產標准化管理體系基本規范、小微企業安全管理體系基本規范，促進安全生產標准化建設在各級企業普遍開展。

探索實行安全生產標准化管理體系定級制度，推動規模以上企業安全生產標准化逐步達標、規模以下企業積極創建。大力選樹各行業安全生產標准化建設標杆企業，落實安全生產標准化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、安全生產責任保險和工傷保險費率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。

開展安全生產精准執法和幫扶行動

健全完善覆蓋各行業領域的安全生產舉報渠道和獎勵機制，加大獎勵力度、完善保密制度、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會群眾舉報生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類非法違規行為。

綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“互聯網+執法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精准安全監管執法，集中挂牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。

綜合統籌鄉鎮（街道）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動應急管理綜合執法隊伍規范化建設。

聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。三年內，結合中央黨校企業主要負責人培訓班等，對全省安全生產執法人員開展跟班集中培訓。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。

開展全民安全素質提升行動

加強全民安全生產宣傳教育，將安全教育納入國民教育體系，採取“線上+線下”“傳統媒體+新媒體”方式，創新安全生產月、119消防宣傳月、安全生產燕趙行等活動組織形式，圍繞安全隱患排查、應急救援演練、生產安全事故警示教育等，深入開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。廣泛利用圖書館、文化宮、科技館等受眾較多場地設施，積極策劃各類安全生產主題宣傳，因地制宜打造沉浸式安全體驗基地，提高安全宣傳群眾參與度。

深化公路水運建設“平安工程”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、“安全文化”示范企業、安全示范社區等示范創建工作，在全省評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示范引領作用。（王壹）

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