努力在對接京津、服務京津中加快發展自己

承德：闖出“生態優先、綠色發展”蝶變之路

草長鶯飛，萬物勃發，又一個春天如約而至。京津冀協同發展也迎來了第十個年頭。

十年，是時間的刻度，也是發展的標尺。十年來，承德歷屆班子始終牢記總書記囑托，立足承德，放眼京津，錨定了建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”總目標，確立了“三區兩城”發展定位，努力在對接京津、服務京津中加快發展自己，闖出了一條“生態優先、綠色發展”的蝶變之路。

三地攜手共治，生態建設發生歷史性巨變

2月23日一大早，潮河岸邊。灤平縣虎什哈鎮西營坊村黨總支書記、村級河長李樹民沿河而行，邊走邊看，不時舉起手機拍攝記錄河道情況，一天的巡河工作又開始了。

目前，在潮河，像李樹民這樣的河長共有145名，河湖管理員數百名，他們悉心守護著密雲水庫這一庫淨水。

一灣潮河水，蜿蜒潤京華。近年來，承德統籌山水林田湖草沙系統治理，大力實施“800裡灤河水質保護”“200裡潮河淨水廊道”工程，治理水土流失6000多平方公裡。特別是在全省率先開展生態立法，頒布《承德市水源涵養功能區保護條例》《承德市灤河潮河保護條例》，力求從法制層面上防治污染、優化生態。

共護一灣淨水，共擔一份責任。承德與北京、天津、內蒙古等相鄰地區全部建立了生態環境聯建聯防聯治機制，定期召開聯席會議，組織開展污染協同治理、聯合執法監測和應急演練行動。

清水綠岸，魚翔淺底。十年來，23個地表水國省考斷面優良水質比例由68%提升到100%，入京斷面水質全部達到Ⅰ類，入津斷面水質達到Ⅱ類以上。

生態是承德可持續發展的第一資源和永恆競爭力。十年來，承德把“為京津阻沙源、涵水源，保障生態安全”作為重要任務，堅持像保護眼睛一樣保護生態，像珍惜生命一樣珍惜生態。

堅決筑牢京津綠色屏障。大力實施北方防沙帶、國土綠化試點等生態工程，累計營造林1221萬畝，森林覆蓋率提升到60.03%，有林地面積佔到京津冀的32%，市本級和8個縣市全部建成了森林城市，林長制改革經驗做法受到國務院表彰激勵。

牢牢守住生態紅線。堅持把生態優先理念貫穿經濟社會發展全過程，絕不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。10年來，該市壓減煉鋼產能683萬噸、煉鐵產能462萬噸、焦炭產能59.1萬噸、水泥產能365萬噸、煤炭產能220萬噸。

如今的紫塞大地空氣清新怡人、山川林草豐茂、河流岸綠水清，2023年被評為“中國最具生態競爭力城市”。

協同創新驅動持續發力，高質量發展動力強勁

“啟動操作開始！”日前，隨著現場最后一組刀閘合攏，標志著承德豐寧風光氫儲100萬千瓦風光項目升壓站帶電一次成功。

位於豐寧滿族自治縣壩上地區的這一項目，由國家能源集團國華能源投資有限公司河北分公司投資，是全國規模最大的風、光、氫、儲、產一體化基地項目。

“該項目的投產是落實京津冀協同發展的生動實踐，必將對河北建設新型能源強省，以及承德建設國家可持續發展議程創新示范區、首批國家碳達峰試點城市提供有力支撐。”項目經理郝春雨說。

壩上的風，點亮京津的燈。加快生態資源優勢向經濟社會發展優勢轉變，承德堅持“風光水儲氫”一體化發展，同步推進風電、光伏、抽水蓄能三個千萬千瓦級清潔能源基地建設，構建氫能“制儲運用”全產業鏈，打造“中國綠氫谷”。目前，全市清潔能源總裝機達到1400萬千瓦，佔全市電力總裝機的88.8%。世界裝機容量最大的豐寧抽水蓄能電站10台機組並網發電，在建及列規的抽蓄項目共5個，正在形成中國北方最大的抽水蓄能電站集群。

實現文化旅游歷史性跨越。建成世界首部以皇家文化為主題的大型實景演出“鼎盛王朝·康熙大典”、中國最大的馬文化主題旅游度假區“中國馬鎮”等景點，吸引中電建、阿那亞等國內一流企業投資建設承德國際康旅度假區、阿那亞金山嶺及霧靈山養生谷等項目，已成為吸引京津游客來承休閑度假打卡目的地。2023年承德接待游客數量較2013年增長342%，旅游收入增長533%，“皇家避暑地·熱河溫泉城”品牌全面叫響，成為“這麼近，那麼美，周末到河北”的優選之地。

好山水育好產品，好產品賣好價錢。十年來，承德與京津企業共建環京蔬菜生產基地14個、農業項目80多個，每年供應京津農產品220萬噸以上。特別是2019年，該市推出“承德山水”區域公用品牌，整合7大類、1245種單品入駐，每年在京津開展承德農產品進超市、進食堂、進餐桌等“六進”活動，累計銷售220多億元。

產業發展，人才是關鍵。出台了承德人才創新創業15條政策，拿出“真金白銀”用於招才引智。目前，全市建有院士工作站或重點合作單位9家，吸引20余名院士來承工作或進行技術指導，促成15個專家團隊與承德企業達成合作。

同時，依托創建國家可持續發展創新議程示范區的契機，推出《關於加快推進科技創新的若干措施》，設立京津冀國家技術創新承德中心等各類創新平台，推動承德可持續發展研究中心加入京津冀科研院所聯盟。目前，承德市與京津合作共建省級技術創新中心15家、省級產業技術研究院11家，省級以上研發平台達到72家。

主動對接中關村、高等院校等創新策源地，積極組織“產學研用”對接活動，吸引京津科技成果在承轉化落地。目前，承德市引進科技成果轉化項目61項，僅2023年吸納京津技術合同成交額就達到127億元，位列全省各市第三位。

公共服務共建共享，協同紅利不斷釋放

2月21日，承平高速公路（北京段）工程舉行項目開工儀式。作為京承間的第二條高速公路通道，承平高速預計2025年年底建成通車，屆時將進一步織密京津冀交通一體化路網，為區域協同發展注入新動力。

京津冀協同發展十年來，一系列惠民利民政策的出台，給百姓生活帶來深刻變化。

協同發展，交通先行。十年來，承德已建成京承、承唐、承秦、承赤、張承等兩環八射高速公路網，所轄八縣（市）三區全部通高速，承平高速今年年底前承德段竣工通車，承克高速已經開工建設，將打通與內蒙古的第二條快速通道，承德“一市連五省”的區位優勢將更加凸顯。每天京承間往返經停動車126趟次，環首都的興隆、灤平、豐寧三縣都開通了與北京的城際公交，實現與北京的同城化，承德已經進入北京1小時生活圈。承德普寧機場已開通21條航線，通達全國20個城市，成為京津冀世界級機場群的重要組成部分。

民生之基，教育為本。教育協同是京津冀協同發展的重要內容。建立教育合作項目落實機制，承德109所學校與京津一批大學及中小學建立聯誼關系，推進教育資源共享，天津市對口支援建設的承德應用技術職業學院全面完成投入使用，高職、中職在校生達1.05萬人。承德醫學院與北大醫學部、首都醫科大等20余所國內頂尖大學和20余所頂尖醫院，聯合進行國家重點項目研發、臨床診療研究。河北民族師范學院、河北旅游職業學院、承德應用技術職業學院、承德護理職業學院分別與天津大學、中國勞動關系學院、天津中德應用技術大學、華北理工大學等高校，共建院士工作站、文旅職教研究院、承德智能裝備產業研究院，成立“京津冀協同發展口腔職業教育合作共同體”，聯合培養智能物聯、智能制造、大數據、人工智能等領域人才。

醫療協同，讓患者“家門口”看京津名醫。承德積極對接京津三甲醫院，通過開辦分院、合作共建、專科協作等形式開展醫療合作。目前，全市27家二級以上醫療機構與京津53家醫院開展合作，科室間合作63個﹔9家醫院加入31個京津冀專科聯盟，6家醫院加入9個京津冀遠程醫療協作網，與京津27家醫院開展遠程會診。截至目前，三地合作項目331個，17項新技術填補該市空白，培養學科帶頭人87名，開展各類學術講座3405次。

“河北哪裡好·承德來養老”。發揮聯席機制作用，協力推進，承德分別與京津所轄區民政局、內蒙古阿拉善盟簽訂了9個養老領域合作框架協議，就優質養老機構外延、京津籍老人外遷、開展常態化對接、人才合作等達成一致。吸引京津等外地養老企業在承德投資興業，開辦分支機構，進行連鎖化、品牌化經營的同時，本地養老機構通過開展等級評定，改造提升服務水平，陸續建設了一批環京高質量發展示范項目，京津籍老人來承養老的承載能力不斷提升。同時，以大力發展醫養康養產業為目標，全域打造醫養康養基地，持續滿足京津養老需求。

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