服務大局擔當作為 監管為民守牢底線

——2023年全省市場監管工作取得新成效

2023年，河北省經營主體總量達到853.37萬戶，同比增長7.84%。其中，企業255.04萬戶，同比增長10.70%，平均每天淨增企業700多戶。

深入開展“服務個體戶 助力穩增長”活動，協調解決困難1.85萬個。

大力推行首席質量官制度，全省1.81萬家規上工業企業全部設立首席質量官。

開展“專利轉化燕趙行”活動，專利轉化2.82萬次，同比增長70.42%，其中京津專利技術在河北轉化1339次，同比增長74.74%。

扎實推進落實食品安全“兩個責任”，全省9.05萬名包保干部對83.38萬家包保主體實行常態化督導。強化藥品安全監管，藥品抽檢合格率達99.99%。

……

近日，全省市場監管工作會議在石家庄召開。從會上獲悉，2023年，全省市場監管系統認真落實省委、省政府和市場監管總局部署，圍繞中心服務大局，強監管、保安全、提質量、促發展，以實際成效推動各項工作邁上新台階，有力服務保障了全省高質量發展。2024年，全省市場監管工作將圍繞建設“三個強省”、打造“五個標杆”，以市場監管可視可感的工作成效，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新貢獻。

堅持政治站位，2023年工作取得顯著成效

助推經濟回升向好作出新貢獻。認真落實國家支持經營主體發展的優惠政策，結合實際出台《關於促進民營經濟發展的若干措施》《關於支持生物醫藥產業高質量發展的若干措施》《關於加快推動知識產權服務業高質量發展的若干措施》。在服務京津冀協同發展上，加強與京津市場監管部門商事制度協作，實現企業跨區域遷移全流程電子化辦理。配合省國資委核查329家引進的央企二三級子公司。在支持雄安新區建設上，爭取市場監管總局2項計量行政許可下放雄安新區，指導雄安新區開展跨縣（市、區）范圍“一照多址”試點。大力推進極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦“新四辦”活動，提升經營主體登記便利化水平。市場監管總局批准河北省開展全國統一企業開辦平台試點，是全國兩個試點省份之一，將有力促進企業登記規范化、便利化。深化廣告“三助工程”，成功舉辦“2023京津冀產銷對接大會”。強化涉企違規收費治理，退還企業金額800余萬元。

質量強省建設再有新亮點。完善質量政策。印發《河北省質量強省建設綱要》《河北省質量強省建設行動方案（2023—2027）》等，推動35個重點產業集群區域政府全部出台實施質量提升的規劃，進一步形成高位推動質量工作的格局。深化質量提升。牽頭開展“助企引智”服務，幫助75家企業引進德國、日本等發達國家（地區）質量專家90人、專家團隊3個，合計114人。深入開展“服務企業行”活動，幫扶9000多家企業解決問題1.5萬個。夯實質量基礎。主持或參與制修訂國際、國家、行業標准437項，發布省地方標准253項、京津冀協同地方標准6項、雄安地方標准31項。

知識產權工作實現新突破。創造能力不斷強化。全省累計有效注冊商標137.45萬件。新增發明專利授權1.32萬件，萬人發明專利擁有量達8.60件，同比增長25%。運用能力不斷增強。河北省獲得中國專利獎12項，數量創歷史新高。服務水平不斷提高。開展知識產權信息進企業促創新“百千萬”服務普惠、“知識產權服務萬裡行”等活動。保護力度不斷加大。完成國家知識產權領域信用分級分類監管試點，獲批國家知識產權糾紛快速處理試點。持續開展“打假保名優”、知識產權執法“亮劍”等行動。

規范市場秩序邁出新步伐。推進信用監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管，推進企業信用風險分類管理，信用風險差異化抽查9038次，5萬余戶企業修復信用后被移出經營異常名錄、嚴重違法失信名單。持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”“穩物價惠民生”等行動。深入開展放心消費創建活動，全省放心消費創建示范單位達1.57萬家，線下無理由退貨承諾實體店達5877家，退貨金額為3.78億元。全省共受理投訴42.72萬件、舉報20.11萬件，為群眾挽回經濟損失1.38億元。

“三品一特”監管有了新成效。深入開展食品安全四個專項整治，持續推進餐飲質量安全、保健食品和乳制品質量安全、放心肉菜超市等提升行動。夯實藥品風險防控基礎，推進藥品生產、批發和零售企業非現場監管，實施藥品安全鞏固提升等行動。全面落實工業產品“兩個責任”，2.35萬家生產銷售單位配備了質量安全總監、安全員，佔比77.64%。深入開展“特種設備企業主體責任推進年”活動，1716家生產單位、6.82萬家使用單位明確了安全總監、安全員。持續開展電梯、壓力容器、燃氣行業等特種設備風險排查整治。圓滿完成災后特種設備安全維修檢驗保障任務。全省未發生“三品一特”較大安全事故。

干部隊伍建設呈現新氣象。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫通起來，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。扎實開展行風建設三年攻堅專項行動，深入開展行風問題排查整治。

堅持目標引領，高質量推進2024年工作

2024年，全省市場監管系統將圍繞建設“三個強省”、打造“五個標杆”，統籌推進強監管、保安全、提質量、促發展各項工作，提升經營主體發展質量，維護公平有序市場秩序，防范化解市場風險隱患。重點抓好十個方面的工作。

突出抓好服務國家重大戰略。進一步便利京津企業遷移河北。深化與京津市場監管部門協作，進一步統一規范三地企業開辦、變更、注銷登記服務，推動更多登記事項“同事同標”“跨省通辦”，構建京津冀地區規范統一、開放協同、穩定透明的市場准入體系。進一步促進三地營商環境一體化建設。深化落實與京津市場監管部門簽訂的系列協議、備忘錄，堅決破除行政壁壘和體制機制障礙，打造更多市場監管領域合作可視可感新場景。進一步打造雄安標准體系。指導雄安新區在新一代信息技術、智能城市、工程建設、綠色低碳等領域制定雄安新區標准30項以上，爭創更多國家標准化試點。

突出抓好經營主體發展質量。省市場監管局將參照市場監管總局做法，會同發改、統計、稅務等部門，圍繞經營主體規模結構、活躍程度、競爭能力、經濟效益、社會責任等，探索建立河北省的指標體系，並以經營主體發展質量評價為抓手，多措並舉推動經營主體質的有效提升和量的合理增長。

突出抓好優化營商環境。持續便利市場准入。深入開展“新四辦”活動，打造河北准入服務品牌。有序推進全國統一企業開辦平台試點，進一步優化企業開辦登記服務功能，逐步實現企業檔案100%電子化。深入開展幫扶活動。加強經營主體生存發展監測，有針對性地開展助企紓困解難活動。加強個體工商戶幫扶，全面推進“個轉企”工作，優化經營主體結構。不斷淨化市場環境。深入開展專項行動，綜合運用市場監管職能手段整治市場秩序突出問題。

突出抓好質量強省戰略實施。充分發揮省質量強省戰略領導小組辦公室作用，以落實質量強省建設綱要等為主線，強化部門協同、上下聯動，著力推進標准引領、品質卓越的質量強省建設。著力打造質量標杆。培育一批質量強國領軍企業。在鋼鐵、新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等河北省優勢主導產業，篩選30家骨干企業進行重點培育。強化先進標准引領。圍繞市場監管總局在提升技術、排放、能耗標准，突破關鍵和新興領域國際標准，實施標准穩鏈重大標志性項目等方面的部署，加強與國家專業標准化技術委員會和相關標准化組織的對接，鼓勵河北省企事業單位積極參與相關標准制定。扎實推進“助企引智”服務工作。進一步擴大摸排企業需求范圍，提升摸排精准度。充分發揮好“河北省助企引智服務平台”和第三方機構作用，為企業精准匹配外籍質量專家。夯實質量基礎設施。圍繞河北省主導產業和縣域特色產業，推進省級產業計量測試中心布局，培育國家級產業計量測試中心。

突出抓好知識產權工作。著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，服務創新驅動發展戰略。抓好知識產權強國建設示范試點建設，開展數據知識產權登記，促進數據要素流動和價值實現。深入開展專利轉化運用專項行動，完善知識產權運營服務平台體系，盤活高校和科研機構存量專利，開展京津冀高價值專利推廣對接。持續開展知識產權信息進企業促創新“百千萬”服務普惠活動、涉外知識產權服務入企活動。深入推進知識產權糾紛快速處理試點，將專利侵權糾紛案件辦理周期壓縮法定時限50%以上。保持打擊知識產權侵權假冒違法高壓態勢，加強行政保護與司法保護銜接。

突出抓好服務構建全國統一大市場。充分發揮反壟斷和反不正當競爭職能，推進公平競爭政策實施，助力河北融入全國統一大市場。充分發揮公平競爭審查工作聯席會議辦公室牽頭作用，督促各地各部門落實審查主體責任。持續開展民生領域反壟斷、反不正當競爭執法行動。強化平台經濟監管，開展2024網絡市場監管專項行動。

突出抓好市場監管長效機制建設。不斷適應高標准市場體系建設要求，切實提升市場監管能力。動態調整行政處罰裁量權基准，統一同類案件裁量依據，確保辦案“過罰相當”“類案同罰”，防止行政處罰畸輕畸重。持續完善河北雙隨機執法監管平台，健全完善“一業一查”部門聯合抽查機制，拓展聯合抽查應用場景。進一步優化“三品一特”領域智慧監管系統，強化數據支撐平台、分析應用中心建設。堅持“建管結合、重在應用”，拓展智慧監管應用場景，強化監管信息實時歸集、對接共享、科學分析、廣泛運用。

突出抓好“三品一特”安全監管。堅持“四個最嚴”，嚴格監管執法，切實守牢“三品一特”安全底線。深化落實食品安全“兩個責任”，持續推進國家食品安全示范城市創建，深入開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動。強化藥品全生命周期質量安全動態監管，持續開展藥品安全鞏固提升、藥品產業集中區域質量提升等專項行動。強化工業品安全監管，指導企業設立質量安全總監和質量安全員，推進企業主體責任落實，嚴格獲証企業監管，規范重點企業生產經營行為。深化“特種設備企業主體責任推進年”活動，圍繞重點場所和企業持續開展特種設備安全隱患排查治理。

切實提升防范和應急能力。進一步完善市場監管領域風險排查處置工作機制，健全上下聯動、條塊協同風險隱患排查機制，通過日常監測、重點排查、暗訪暗查等方式，全方位、無死角排查。進一步完善各條線應急預案，健全應急處置機制，加強突發事件應急演練，提升應急處置水平。

突出抓好干部隊伍建設。堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實意識形態工作責任制，強化干部能力素質培訓和業務考核指導，持續推進行風建設及基層基礎建設，加強市場監管文化建設，全面提高市場監管隊伍能力素質。

（楊德永、張麗雪、馬彥銘）

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