冬日，走進河北涿州市高官庄鎮辛庄戶村村民張英坡災后重建的新家裡，頓感暖意融融，桌上一盆蟹爪蘭花開正艷。

2023年7月底8月初，受台風“杜蘇芮”影響，河北遭遇歷史罕見的洪災。張英坡是受災農戶之一，住房和農田受損嚴重。

面對災情，河北在積極搶險救災、推動災后重建的同時，採取切實有效措施，全力做好受災困難群眾的防貧救助工作，堅決防止因災返貧。

河北明確，對因災新增監測對象實行“三優先”，即優先幫助修繕或重建住房和飲水設施﹔優先通過以工代賑、公益性崗位安置等方式，鼓勵參與各類災后恢復重建項目﹔優先落實產業就業獎補政策，支持恢復生產、返崗就業。

受災幾個月后，張英坡一家的新房建成，農田復產，生活恢復了穩定。

強化動態監測

做到應納盡納

在張英坡的新家，環顧四周，腳下有地暖，窗戶都是保溫材質，屋裡還添了一些新電器。

張英坡本人患有腿部脈管炎等疾病，每個月都有醫藥費支出。幾個月前的洪水，讓張英坡的老屋受損，自種2畝地裡的茄子、西紅柿絕收，加重了張英坡家的生活負擔。

“當時，英坡兩口子找到我，一說到這次受災就流淚。”辛庄戶村黨支部書記張英文說，為了幫助張英坡一家，他仔細統計並上報了張英坡家的財產損失、人員傷亡等情況。房屋修繕、救助款項等，都按照有關政策一一落實。

為降低受災農戶返貧致貧風險，河北明確受災農戶識別為監測對象的“五必納”，即對符合因災導致唯一住房倒塌、飲水設施損毀、家庭成員重傷致殘、產業大幅減產、務工就業不穩等5種情形且依靠自身能力難以恢復的，原則上都要識別並納入監測對象。

河北緊盯受災重點區域、重點人群、重點場所，持續開展全方位、拉網式排查，逐村逐人建立台賬。對因災新增監測對象建立“一對一”包聯機制，組織駐村干部、鄉村干部和防貧網格員，每月對脫貧戶和監測對象進行入戶走訪，持續做好收入監測統計，及時落實針對性幫扶。

武安市管陶鄉墳峧村位於大山深處，全村超100戶受災。

洪水過后，武安市民政局駐村干部以及村網格員等組成的幫扶工作隊，在墳峧村開展了拉網式排查，以最快的速度評估受災群眾返貧風險，全村32戶共56人被納入監測對象。

半年來，工作隊堅持每月不定期實地走訪至少一次，並通過電話、視頻等加強與受災戶聯系，提高監測頻率。在幫扶工作隊的工作記錄本上，寫滿了每次走訪或詢問時，了解到的監測對象的收支情況、住房和飲水安全情況等。

在幫扶工作隊和村兩委干部的共同努力下，墳峧村村民生活日漸穩定，無一人返貧。部分村民在村子附近的景區找到了工作。

河北持續優化規范防止返貧動態監測和幫扶機制，堅持“早、寬、簡、實”，聚焦返貧致貧風險相對較高的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶3類群體，強化集中排查和動態監測，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

記者從河北省鄉村振興局獲悉：因洪澇災害，河北全省共新增監測對象1.17萬戶2.92萬人，已全部錄入全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統。

開通綠色通道

做好兜底保障

“老伴，你快來瞅瞅！”洪水退后，張英坡和妻子回到住處，發現家裡的屋牆多處開裂。

經鑒定，張英坡家的房屋出現主體結構破損、牆面開裂、屋頂漏水等多種情況，為D級危房，需推倒重建。重建房屋，不僅費用高，當時還有兩三個月就入冬，時間也緊。

根據政策，受災房屋重建可獲得政府補貼。與此同時，為盡快對受災農戶實施幫扶，河北開通“綠色通道”，不僅簡化新增監測對象的認定程序，而且明確，針對新增監測對象，各地可先行幫扶救助，再履行認定程序。

“通過‘綠色通道’，為張英坡一家先蓋房，后走程序，省下了半個月時間，老兩口趕在供暖前住進了新房。”涿州市鄉村振興局防貧中心工作人員王志雄說。

記者從河北省住房和城鄉建設廳獲悉：河北省2023年約16.5萬戶受災農房恢復重建任務，包括加固、修繕、新建等，已按時完成，剩余2.16萬戶新建任務將在2024年入冬前完成。

河北省鄉村振興部門會同民政部門，對受災困難群眾積極開展基本生活救助，優化簡化救助審核確認程序，對增收困難人群做好兜底保障，有效地化解了受災困難群眾因災返貧風險。

近日，記者來到涿州市桃園街道大馬村趙金山家中，趙金山的女兒趙會娜剛從醫院為父母取回藥品。趙會娜說，父母兩人都患有肺部疾病，加上年歲已高，缺少勞動能力，“洪水一來，家裡進水最深達3米，屋內設施受損嚴重。”

涿州市民政局、桃園街道和大馬村相互配合，迅速收集相關信息並實施救助。“我們加快為趙金山家辦理低保，同時提交申請材料和入戶核查等，最大限度縮短辦理時間。”桃園街道行政綜合服務中心副主任楊蕊介紹，如今趙金山夫婦每人每月都可領取低保金565元。

在河北省此次受災情況較為嚴重的涿州市，截至目前，當地民政系統因災納入低保對象149人，納入特困供養對象19人，納入低保邊緣人口201人。因災給予臨時救助91人次，支出資金14.8萬元。河北省其他受災縣區民政部門相關救助措施也已落實。

推動復工復產

促進就業增收

在辛庄戶村，張英坡正用掃帚清掃垃圾。受災后，辛庄戶村的防貧網格員為張英坡申報了村裡的公益崗位，負責村內保潔，月工資500元，成為老兩口重要的生活來源。

河北在災后恢復重建中積極推廣以工代賑，圍繞災后重建、生態修復等開發臨時性公益性崗位，幫助受災脫貧人口拓寬就業增收渠道。

在落實脫貧人口穩崗就業政策方面，河北省還強化就業幫扶監測調度，引導因災返鄉的脫貧人口及時返崗就業，落實好外出務工一次性交通補助。對優先吸納受災脫貧人口就近就地就業的企業和就業幫扶車間，落實好吸納就業補貼等政策。

“晚播小麥遇強降溫降雪易發凍害，追施尿素可以補充營養，避免凍害……”在邯鄲市雞澤縣西仝庄村的農田裡，縣農業農村局高級農藝師張現叢正向受災農戶賈青國手把手傳授冬小麥養護技能。

去年的洪水使賈青國承包的3畝地被淹。“地裡的積水一直不落，小麥也種不上，來年可咋辦呢？”賈青國當時憂心忡忡。

雞澤縣防止災后返貧工作迅速啟動，包括賈青國在內的全縣192戶462人因災被納入監測對象。幾個月來，雞澤縣不僅對監測戶優先實施獎補政策，免費發放肥料和小麥種子，同時有針對性地開展農田積水清排和農技指導等服務。

“多虧縣裡把積水問題解決了，還給我送來120公斤肥料和100斤麥種，教我種植技術。我心裡總算踏實了！”賈青國說。

“為確保受災農戶顆粒歸倉，未來全縣將組織小麥收割機到受災鄉村開展機械化作業，搶收小麥，助力受災群眾豐產豐收。”雞澤縣農業農村局副局長張力強說。

河北省鄉村振興部門正會同農業農村部門、科技部門等，全面指導受災群眾開展生產自救，加快推動產業恢復發展，助力群眾增收。目前，河北各受災縣區補種的大白菜、娃娃菜等已獲豐收，小麥正處於越冬期，長勢良好。

記者從河北省農業農村廳獲悉：農業生產和設施修復重建工作進展順利。全省先后爭取4批、5億元中央農業防災減災資金，組織362名省市專家，1.6萬名農業技術人員下沉一線，開展災后生產指導服務，搶排農田積水298.7萬畝，修復重建設施棚室6.16萬座、畜禽水產養殖場7798個。

本期統籌：陳亞楠

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 04 版）

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