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人民陪審員制度自確立之日起，就始終隨著我國經濟社會發展和民主法治建設而不斷自我革新、自我完善。近年來，河北省廊坊市兩級法院完善人民陪審員“選培管用”機制，保障公民依法參加審判活動，積極回應人民群眾對公平正義的新要求新期待。

成為人民陪審員4年多，河北省廊坊市大城縣職業技術教育中心教師李連紅先后參與審理的案件達百余件。在廊坊市，像李連紅這樣的人民陪審員共有近1400人。他們來自各行各業，群眾基礎扎實、社會責任感強、參審熱情高，在參與、監督司法中發揮著越來越重要的作用。

2021年以來，廊坊市兩級法院以審判質效提升工程為依托，深入開展人民陪審員工作，進一步完善人民陪審員“選培管用”機制，保障公民依法參加審判活動，促進了司法民主、司法公開、司法公正。

加強科學選任

把好隊伍入口

近日，廊坊經濟技術開發區人民法院（以下簡稱廊坊開發區法院）舉行新任職人民陪審員就職宣誓儀式，杜勝利等40名新任職人民陪審員面向國旗，庄嚴宣誓。

此次廊坊開發區法院選任了14名具備法學、心理學、醫學、金融、建筑等專業知識和技能的人才擔任人民陪審員。“我一定將所學專業知識融入參審履職中，使判決更加權威、更加合法合理。”中國人民警察大學公安政治學院副院長杜勝利說。

“我們堅持因地施策科學選任，把好隊伍的‘入口關’。”廊坊市中級人民法院（以下簡稱廊坊中院）政治部副主任高佔國介紹，一方面，堅持選任的廣泛性，在嚴格把關的基礎上不斷優化人民陪審員隊伍結構﹔另一方面，突出選任的專業性，推出特色選任，著重從案件審判所需的醫學、心理學、金融等專業人才，以及從事勞動人事、生態環境保護、食品藥品安全等工作的人員中進行選任，促進案件審理的科學化、專業化、規范化。

截至今年9月，廊坊市人民陪審員人數已達到員額法官人數的3倍以上。“為了提高人民陪審員的參審能力，除了集中培訓、專題培訓外，我們還組織了新選任的人民陪審員觀摩旁聽案件，積極推進‘以庭代訓’，不斷提升人民陪審員的法律知識和陪審技能。”廊坊開發區法院黨組成員、政治處主任張敏紅說。

“我們建立‘選培管用’全鏈條機制，一大批通民意、知民情、接地氣的人民群眾進入人民陪審員隊伍。截至目前，全市人民陪審員共參與陪審案件27896件。”高佔國說。

健全參審機制

保証公開透明

近日，在廊坊三河市人民法院（以下簡稱三河法院）第六審判庭法庭，一記清脆的法槌聲響起，“本案依法由審判長石少林，審判員李瑩、郝帥，人民陪審員董亞楠等7人組成合議庭……”庭審程序隨之進行。這是董亞楠擔任人民陪審員以來第八次參加陪審，也是他第一次參加七人合議庭。

七人合議庭由3名法官和4名人民陪審員組成，採用七人合議庭審理案件是司法民主的重要體現。廊坊市兩級法院積極落實《中華人民共和國人民陪審員法》的相關規定，迅速行動、完善設施，推動七人合議庭場所覆蓋全市。在全市公益訴訟案件、生態環境保護案件、知識產權案件和其他案情復雜的民事案件、社會影響重大的刑事案件中，都實現了七人合議庭審判。

董亞楠參與陪審的是三河法院公開審理的一起生產銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案件。“我要把握好每一次參與庭審的機會。”接到陪審任務后，董亞楠根據案由開展了前期走訪，還查找相關資料和法律條文來學習。庭審期間，他和其他3名人民陪審員全程參與法庭調查、質証、辯論等程序。

在合議時，合議庭成員各抒己見，從公眾常識、社會道德、法律條文等方面多角度分析。最終，根據法官和人民陪審員的合議，法院對被告人提出懲罰性賠償要求。“人民陪審員針對案情提出疑問時，我們會對人民陪審員進行解釋說明，便於他們充分了解案情、獨立發表意見、實質參審，充分保障民主監督，促進公正司法。”石少林說。

“我們規范流程，切實保障人民陪審員各項參審權利的落實。”廊坊中院二級調研員崔學光表示，“完善人民陪審員參審機制，進一步保証了案件公開透明公正審理。”

融情於理於法

展現司法溫度

“坐在這裡我是人民陪審員，法庭外我是一名人民教師，與未成年人關系密切。未成年人在身心上比成年人更為脆弱，更容易受到傷害。我們應該更加重視未成年人為受害人的刑事案件，加大打擊和懲治力度。”在大城縣人民法院審理的一起被害人為未成年人的刑事案件中，李連紅發表了意見，希望社會各界能在預防未成年人犯罪方面做出更多有效工作，給未成年人更多關愛。

庭審結束后，李連紅還利用休息時間積極開展判后回訪幫扶、家庭教育指導等工作，了解涉案未成年人的身心狀況。“最近學校都講了哪些新知識，有不懂的老師可以再給你講講。”在涉案未成年人家中，李連紅與孩子細心交流，並與家長深入交談，盡己所能提供幫助。

在永清縣人民法院人民陪審員於亞飛眼裡，自己既要代表群眾監督司法，又要傳遞司法溫暖。參與人民陪審員工作1年多，於亞飛參與審理過不少案件，令他印象最深的是一次鄰裡糾紛：有兩戶鄰居因為牆外空地深溝排水問題引發糾紛，多年積怨導致矛盾激化，最終走上法庭。“判案子容易，可鄰裡相處是個長遠的事情。”於亞飛了解案情后，本著能調則調、化解矛盾的原則，嘗試通過調解修復鄰裡關系。

經過走訪了解事情的來龍去脈，於亞飛將情況反饋給法官，又和法官到現場勘查取証，並對雙方當事人進行多次調解。最終，雙方握手言和。“貼近群眾是我們的優勢，我們要充分發揮橋梁紐帶作用，拉近法官與群眾之間的距離。”於亞飛說。

廊坊中院黨組書記、院長馬大壯說：“人民陪審員既助力守護司法公正，又彰顯了司法的溫度。廊坊法院圍繞公正與效率主題，樹立能動司法理念，將不斷完善創新工作機制，多舉措提升人民陪審員的陪審水平。”

《 人民日報 》（ 2023年12月07日 11 版）

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