10月28日，在中國生態文明論壇濟南年會上，生態環境部對第七批生態文明建設示范區進行了授牌命名，承德市位列其中。據悉，這是河北省首個獲評國家生態文明建設示范區的地級市。

　　“作為京津冀水源涵養功能區和塞罕壩精神發源地，創建國家生態文明建設示范區是承德的必然選擇和最優路徑。”承德市委書記柴寶良說。

　　創建國家生態文明建設示范區，承德有底氣。多年來，承德堅決守好“碧水、藍天、淨土、生態安全”根基，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢京津生態屏障。

　　統籌山水林田湖草沙系統治理，加快實施北方防沙帶、京津風沙源治理等重大生態修復工程，成功創建“國家森林城市”。全市森林覆蓋率達到60.03%，居華北之首﹔有林地面積3556萬畝，佔京津冀地區的32%。

　　創新實行“一斷面一策”精細化管控，完成“三年百項重點治污工程”107項，中心城區和縣城污水集中處理率分別達到98.5%和95.6%。全面實施“800裡灤河水質保護工程”和“潮河200裡淨水廊道工程”，灤河、潮河干流出境斷面水質穩定保持Ⅱ類，23個國、省考斷面水質達標率保持100%，水環境質量連續多年穩居全省第一。

　　深入實施大氣污染防治攻堅、季節性差異化管控，空氣質量綜合指數及多項參數實現連年下降，空氣質量始終保持京津冀前列。

　　全力推進“國家綠色礦業發展示范區”建設，建成國家級綠色礦山32個，累計修復礦山生態環境60平方公裡。扎實推進農村人居環境綜合整治提升行動，治污水、治垃圾，2449個行政村實現生活污水無害化設施處理能力全覆蓋，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達100%。

　　創建國家生態文明建設示范區，承德有路徑。

　　早在2020年，承德市委、市政府就決定開展創建國家生態文明建設示范區工作。編制了《承德市生態文明示范建設規劃（2021—2025年）》，制印了《承德市創建國家生態文明建設示范區工作方案》等相關文件，形成了“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的生態環境保護責任體系。

　　將創建任務分解為六大領域和36項建設指標，責任部門根據工作職責，進行了逐一分解。累計出台50多項重大改革措施，完善一整套涵蓋全市生態資源規劃保護、開發利用、修復治理、約束考核的生態文明建設制度體系。

　　摸清“生態家底”。編制完成《自然資源資產負債表》，摸清全市自然資源資產總量19.4萬億元，並在全國第一個向社會公布自然資源資產，為環境與發展綜合決策、政府政績評估考核、環境補償等提供了重要憑証。

　　筑強“法治根基”。在全國率先開展國家綠色發展戰略環評和“三線一單”編制，科學劃定“三區三線”。頒布實施《承德市水源涵養功能區保護條例》和《承德市灤河潮河保護條例》，切實用法治力量護航生態文明建設。

　　落實“保護責任”。在全省率先建立河湖長責任制以及河湖警長、河湖管理員制度。在全市范圍啟動綠色GDP核算，推進自然資源資產離任審計，出台生態環境責任追究辦法，形成以制度管人、管事、管環保的工作格局。

　　創建國家生態文明建設示范區，承德有探索。

　　黨的十八大以來，承德堅定不移建生態、保生態、營生態，深入踐行“兩山理論”，積極探索“生態優”向“生態+”的轉化，走出了一條生態優先、綠色發展的新路子。全市森林、濕地和草原資源達到歷史最好水平，生態服務功能總價值在3000億元以上。

　　堅持綠色經濟賦能高質量發展，全力打造“溫泉賦能、樂享承德”的旅游強市、“風光儲氫、一體發展”的清潔能源強市、“品牌獨特、現代高效”的特色農業強市、“承德呼叫、服務全國”的普通話應用產業，綠色主導產業增加值佔地區生產總值比重達53%。

　　搶抓“雙碳”戰略機遇，在全國第一個探索跨區域碳匯交易，在全省第一個開展降碳產品價值實現改革試點，深度拓展降碳產品交易、CCER（國家核証自願減排量）、排污權交易、生態補償、綠色金融5條價值實現路徑，完成降碳產品交易2122萬元、排污權交易2768萬元。培育壯大“林藥、林菌、森林觀光、鄉村民宿”等多種業態模式，成功列入全國森林經營試點。創建“承德山水”區域公用品牌，337個農副產品獲得國家地理標志、綠色有機認証，實現生態美、百姓富的有機統一。（記者李建成 通訊員王思力）

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