立法守護漁船安全

漁業船舶管理條例迎來修訂

管好漁業船舶，守護海上安瀾。7月27日上午，河北省十四屆人大常委會第四次會議全票通過了新修訂的《河北省漁業船舶管理條例》，該條例將於2023年9月1日起施行。

“漁業安全生產事關人民生命財產安全，事關社會安全穩定。”省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹，河北省是全國重要的沿海省份之一，目前擁有各類漁船7000余艘、漁港25座，漁業安全生產管理任務艱巨。原來的《河北省漁業船舶管理條例》自2003年實施以來，部分條款已不符合不適應新時代漁業船舶高質量發展的要求，為此，省人大常委會將該條例的修訂及時納入了今年立法計劃，並作為重點立法項目進行修改完善。

新修訂的條例分為總則、漁船制造改造購置、漁船檢驗登記、漁船航行作業停泊、漁港服務保障、漁船安全事故防范和救助、法律責任等8章65條，從漁船生產、漁港管理、漁船監督等環節加強對漁船管理的規范。

回應漁船漁港安全管理難點痛點問題，條例明確了安全生產主體責任、屬地責任和行業監管責任，以及休閑漁業船舶的安全生產監管部門職責和應滿足的具體條件，對漁船航行、作業、停泊和應急處置作出具體規定，並將定人聯船、編組生產等行之有效的經驗上升到制度層面，加大違法處罰力度，推進依法治理。

在責任分工方面，條例將涉漁船舶修造聯合監管上升到立法層面，明確了工業和信息化、漁業、漁船檢驗等主管部門的責任分工，建立溯源倒查機制，對漁船修造實現全過程監管。同時，增加了鄉鎮人民政府、街道辦事處落實漁業安全生產責任制，進行網格化管理，協助做好漁業安全生產工作等相關條款，更好地保障漁船漁港安全。

在漁業船舶改造方面，條例明確適用范圍是本省轄區內漁業船舶的制造、改造、維修、使用、管理以及漁業港口的服務保障等活動，提出改造捕撈漁船應當遵守不得超過批准的主機功率指標、不得擅自改變原船舶的作業性質和作業類型等具體規定，禁止利用養殖漁業船舶從事捕撈作業。

為做好漁業船舶的安全事故防范和救助，條例規定政府應當推進應急救援體系的信息化建設，制定搶險救助預案，加強統一指揮，整合救援力量，提升海上搶險救助能力，並制定漁業生產安全培訓計劃，定期組織相關人員參加培訓。

此外，條例還明確了現有漁港的認定程序、漁港經營權責，明確禁止在漁港內有關區域從事有礙海上交通安全的生產活動，並強調了要保護漁港的生態環境。（記者霍相博 通訊員陳杰、梅曉）

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