河北省市場監管系統統籌推進強監管、保安全、提質量、促發展

深入推進市場監管領域一流營商環境建設

河北省市場監管局作為全省優化營商環境的重要部門，全面落實省委、省政府關於優化營商環境的決策部署，深入落實《優化營商環境條例》，統籌推進強監管、保安全、提質量、促發展，著力打造公平有序、預期穩定的市場環境，助力優化政務環境、法治環境、信用環境，去年以來，取得一系列新成績。

深化商事制度改革，優化便捷高效的准入退出環境

按照“簡便、便民、發展、協同”要求，以“簡、快、好”為導向，充分發揮經營主體登記注冊、產品許可審批等市場准入准營准出等職能作用，不斷深化商事制度改革。

開展新“四辦”活動。按照省委、省政府優化營商環境新要求，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和行風建設三年攻堅專項行動，全省市場監管系統在原“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”“四辦”服務基礎上，開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動，目標任務是改進作風，提升服務，便民利企，激發活力，實現群眾辦証照不求人。

放寬市場准入。推行企業開辦、准營和注銷“一件事一次辦”改革，優化業務流程，提高出件效率，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”。優化升級全程電子化系統功能，實現企業設立、變更、注銷登記全程電子化。指導各級登記機關持續實施企業名稱自主申報，提升智能化、便利化服務水平。

便利准營退出。在全省范圍內建立歇業備案制度，符合條件的經營主體可自主決定暫停經營，向登記機關申請歇業備案。開通企業准遷登記“網上辦”，簡化企業辦理准遷登記手續，企業遷移至河北，隻需在京津登記機關和河北登記機關各跑一次，即可辦理遷移登記。探索建立經營主體除名制度。

實施經營主體培育強省工程。發揮省扶持個體工商戶發展聯席會議統籌協調作用，會同省發改委等15部門聯合開展“助力個體戶、服務穩增長”活動，聚焦個體戶需求，在全省組織開展個體工商戶發展情況大調研、“入萬戶送服務解難題”等特色活動，以常態化服務助力個體工商戶健康發展。截至6月底，全省經營主體總量達825.70萬戶，同比增長8.98%。1—6月全省新登記經營主體73.70萬戶，同比增長27.55%。

大力維護市場秩序，營造規范有序的公平競爭環境

充分發揮省公平競爭政策實施領導小組辦公室牽頭抓總作用，深化公平競爭審查制度落實，組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理，持續開展公平競爭審查抽查檢查，有效防止和糾正排除、限制競爭行為。

加強反壟斷執法。聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風險最高的民生重點領域，全省各級認真排查存在的問題，推動市場公平競爭秩序不斷好轉。今年以來，全省各級市場監管部門共檢查企業3335家，給予反壟斷行政指導79次，現場提出整改建議50條，維護了公平競爭的市場秩序。

加強反不正當競爭執法。著力打造公平競爭市場環境標杆，嚴查消費領域、經營活動標識、商業秘密保護、商業營銷環節以及互聯網領域等不正當競爭違法行為。截至目前，全省共查辦不正當競爭案件72件﹔針對網絡不正當競爭行為多發但查辦案件較少的實際，加大指導督辦力度，今年已查辦15件。

加強公平競爭審查。印發《關於2022年公平競爭審查交叉抽查及典型問題整改情況的通報》，點單位、指問題，明確改正期限。組織各地各部門排查涉及經營主體經濟活動的現行有效政策措施4811件，發現妨礙統一市場和公平競爭的政策措施6件。

加強公平競爭倡導。結合民生領域反壟斷行動進行倡導，全省各級組織宣傳活動197場次。結合反不正當競爭執法行動進行倡導，開展宣講、培訓、合規指導512場次。完成《河北省經營者反壟斷合規指引》的修訂，與《河北省預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作指引》一並印發，增強工作指導的針對性和有效性。

健全新型監管機制，完善誠實守信的市場信用環境

堅持問題導向和目標導向，夯實工作基礎，拓展應用場景，深化聯合抽查和信用風險差異化抽查，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型市場監管機制。

深化“雙隨機、一公開”監管。規范抽查流程，在全省統一的雙隨機監管工作平台基礎上，增加跨層級跨區域抽取、統計分析、跟蹤問效、考核評價等功能，建成河北省雙隨機執法監管平台。

強化信息歸集共享。按照全省企業信用信息資源目錄和數據標准，依托河北省一體化政務服務平台、河北省“互聯網+監管”平台、河北省“兩法銜接”平台、全國信用信息共享平台（河北）等，將政府部門履職中產生的登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統一社會信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平台（河北）並記於企業名下，實現各信用管理平台信息共享共用。

健全信用監管長效機制。推行企業年度報告“多報合一”改革。就企業年報中的資產總額、所有者權益合計、負債總額、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、淨利潤、納稅總額等數據信息實施“多報合一”。建設河北市場監管企業信用風險分類管理系統，制定基於企業信用風險分級監管措施。

強化全鏈條保護，提升服務發展的知識產權環境

全面推進知識產權全鏈條嚴保護、大保護、快保護、同保護，主動服務創新驅動發展。

加大知識產權保護力度。開展河北省2023年知識產權執法“亮劍”行動，重點打擊侵犯商標、專利、地理標志、特殊標志知識產權等違法行為。截至6月底，全省共查處商標侵權案件145件，辦理專利侵權案件594件。強化知識產權糾紛多元化解決機制，調解知識產權糾紛案件322件。

提升知識產權保護效能。發揮建成河北省知識產權保護中心的優勢，使河北高端裝備制造和節能環保兩個產業的專利審批周期縮短80%以上。建立了專利侵權行政裁決案件繁簡分流制度，專利侵權案件平均辦理周期壓縮至1個月。加強京津冀知識產權領域合作交流，認真貫徹落實《京津冀營商環境一體化發展知識產權領域合作框架協議》。

強化法治市場監管，打造依法行政的公正法治環境

深入開展法治市場監管建設提質增效行動，發揮法治監管根本性支撐作用，推動市場監管“法治工作全局化、全局工作法治化”，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發展、破解難題、防范風險的能力。

完善法規規章制度。推動《河北省知識產權保護條例》列入今年一類立法項目，力爭年內出台。推動《河北省反不正當競爭條例》列為今年二類立法項目，待國家修訂出台后適時啟動相關工作。認真落實《河北省行政裁量權基准制定和管理辦法》，修訂行政處罰裁量權基准，組織開展行政許可、行政確認、行政檢查、行政強制裁量權基准編制工作。

規范公正文明執法。全面落實三項制度，依法及時准確公示行政執法信息，全面實施執法全過程記錄制度，推動執法記錄儀15種應用場景落地見效。截至6月底，省局本級公示執法信息1.86萬條，處罰決定書全文公示率100%。組織全省系統開展任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動，開展說理式執法和柔性執法，主動接受社會監督，堅決克服執法粗暴生硬、擾企擾民、處罰畸重等現象。

廣泛開展普法宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展2023年“民法典宣傳月”普法宣傳，以進農村為重點，引導群眾尊法學法守法用法﹔抓住“3·15”國際消費者權益日、知識產權宣傳周、“5·20”計量日等重要時間節點，廣泛開展“每月一主題”普法宣傳活動，面向社會普法宣傳，引導企業依法合規經營。

主動助企紓困解難，厚植激發活力的企業發展環境

堅持以經營主體需求為導向，積極出台綜合服務政策，開展系列助企幫扶活動，持續激發經營主體活力，推動實現經營主體量的合理增長和質的穩步提升。

促進經營主體提質增量。落實省優化營商環境企業家座談會精神，出台促進民營經濟發展的16條措施。組織8個試點區域積極開展“個轉企”試點，助力個體工商戶轉型升級、做大做強。

開展廣告助產、助銷、助轉型“三助工程”，建立企業長效幫扶機制，組建專家智囊團深入實施幫扶。扎實開展電商助企活動，圓滿解決保定淶水麻核桃線上銷售難題，助力特色區域產業健康發展。

著力深化質量提升行動。出台《河北省助企引智服務工作推進方案》，已為19家企業引進外籍質量專家21名、專家團隊2個，助力企業提升質量管理水平。建成質量基礎設施“一站式”服務平台或站點251個，服務企業2.82萬家，為企業減免費用1159萬元，幫助企業解決技術難題3470個。推動全省規模以上工業企業設立首席質量官，已聘任1.3萬余人，佔規上企業80%以上。

不斷夯實質量基礎設施。集中發布65項重點領域省地方標准，為重點行業領域高質量發展提供技術支撐。主持或參與制修訂國際、國家、行業標准146項，發布省地方標准98項，現行有效數達2875項。推進誠信計量體系建設，促進社會誠信意識整體提高，新增誠信計量承諾單位1042家，累計達1.08萬家。

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