秦皇島在全省率先實現市縣政府部門權責清單全統一

梳理市縣政府部門共11類、4824項權責事項

秦皇島市梳理編制了市縣兩級政府部門11類、4824項權責清單通用指導目錄，在河北省率先實現了市縣政府部門權責清單全統一，為下步全省構建橫向通用、縱向銜接的權責清單制度體系奠定了堅實基礎。

因對法律法規條款理解把握不一，我省不同層級政府、部門之間普遍存在同一權責事項的名稱、依據、要素等不一致的問題，既降低了權責清單的權威性和嚴肅性，又給群眾辦事帶來了不便。為解決上述問題，2021年12月，省委編辦將秦皇島市列為權責清單制度建設省級試點，明確該市重點圍繞編制權責清單通用目錄進行先行先試。

編制權責清單通用目錄涉及數萬條設定依據條款、數千項權力事項、數百部法律法規、數十個市縣政府部門。在編制工作開始后，秦皇島市首先結合市本級部門和所屬縣區實際，梳理形成基礎目錄，以此為框架分析、對比省內其他地市及部分縣區權責清單，確保最終目錄的通用性。在編制過程中，嚴格依照法律法規對權責事項進行了全面梳理，同時學習借鑒山東、河南等地經驗做法，及時查漏補缺，將該市暫未涉及的領域如草原、蓄滯洪區管理等89項事項納入其中，確保市縣政府部門依法設定實施的事項梳理全覆蓋。

編制完成后，秦皇島市審批局、司法局分別對權責清單通用目錄中行政許可等8類政務服務事項和行政處罰等3類行政執法事項進行了專業審核，並征求省直部門和其他地市意見，根據反饋意見完成了457項調整工作，形成通用目錄最終版，確保清單能經得起全省市縣政府部門的實踐應用檢驗。

“權責清單通用指導目錄有效實現了不同層級和區域同一權責事項名稱、類型、流程等相一致，切實改變了各地各部門權責事項橫向差異大、縱向不統一的現狀，使企業在不同地方投資經營、群眾在不同地區間流動時，有一套相對統一的辦事指南，在便民利企的同時，更好地推進政府部門依法行政和履職盡責。”秦皇島市委編辦主任沈洪波表示，下一步該市將認真貫徹落實黨的二十大關於優化政府職責體系要求，不斷拓展權責清單應用形式和應用范圍，推動權責清單與部門“三定”規定有機融合、與機構編制評估有效銜接，努力發揮權責清單在轉變政府職能、加強法治政府建設、優化營商環境中的重要作用。（記者孫也達）

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