曹妃甸區第三次黨代會明確未來五年的發展目標

爭當沿海經濟帶高質量發展排頭兵

近日，在唐山港曹妃甸港區礦石碼頭，貨輪正進行裝卸作業。河北日報通訊員 曹 軒攝

日前，在鑫華源曹妃甸智能停車有限責任公司生產車間，工作人員正操縱智能焊接機器人進行焊接工作。河北日報通訊員 季春天攝

“十四五”期間，將簽約引進億元以上京津產業項目200個，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，積極推動京唐城際鐵路南延至曹妃甸段、唐曹鐵路東延早日開工，環渤海城際高鐵濱曹段“十四五”期間開工，實現20分鐘入津、1小時到達北京、雄安

聚焦“東北亞地區經濟合作窗口城市的引領區、環渤海地區新型工業化基地的支撐區、首都經濟圈重要支點的示范區”三個定位，深入實施京津冀協同發展、“一港雙城”、向海發展三大戰略，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，圍繞經濟發展、改革開放、生態環境、人民生活、社會治理、政治生態“六大目標”，著力打造協同、實力、活力、魅力、開放、效率、美麗、和諧曹妃甸，爭當唐山沿海經濟帶高質量發展排頭兵，在新時代加快“三個努力建成”中擔重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸區第三次黨代會明確未來五年的發展目標，堅持“33568”工作思路，發揚“趕海精神”，打造一個全新曹妃甸。

向海圖強，推動港產城融合發展

海洋是高質量發展戰略要地。曹妃甸因海而生、依港而興，優勢在海洋、潛力在海洋。為向海洋要空間、要資源、要效益，曹妃甸實施海洋強區戰略，實現陸海統籌、港產城融合，做大海洋產業，壯大海洋經濟。

向海發展，深水大港是曹妃甸的核心戰略資源。依托該資源，曹妃甸全力推進港口轉型升級，努力建成服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港。為深化港口合作，該區將積極承接好秦皇島煤炭轉移，加快推進唐山港口集團和曹妃甸港集團集裝箱公司整合，科學高效配置岸線資源，進一步調整優化港口結構，合力布局功能板塊，並繼續深化與天津港口集團在航線、口岸、貿易等領域合作，共同打造環渤海地區現代化港口群、自由貿易港群。同時，不斷完善港口功能，進一步優化港口規劃，壓煤限礦，加快實施航道升級、碼頭泊位、倉儲配套等重點工程，健全現代化港口設施，鞏固礦石鋼鐵運輸樞紐港地位，擴大原油、液體化工、天然氣、木材接卸規模，大力發展集裝箱業務，建設國家北煤南運主樞紐。此外，曹妃甸還將不斷構建健全陸港聯動、多式聯運的集疏運體系，發展港口后服務。

港興而后產旺。曹妃甸突出高新高端，著力構建現代產業體系。其中，做優做強精品鋼鐵、綠色化工、裝備制造、港口商貿物流等主導產業，促進高端化、集群化發展。瞄准木材加工、生態農業、文化旅游等特色產業，不斷提高綜合效益。同時，培育壯大新材料與新能源、新型信息數字等新興產業，整合各類要素資源，做大產業總量，提高貢獻份額。

在此基礎上，曹妃甸根據發展定位、資源稟賦和產業基礎，推動園區優化整合，加快形成產業發展集中集約、特色產業帶差異發展的良好格局。其中，提升園區功能，創新園區發展機制，建立健全研發設計、信息咨詢、資本運作等公共服務平台，使園區成為集聚優質要素的高地。同時，強化政策扶持，繁榮市場主體，支持企業擴大有效投入、加強管理創新，促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭集聚，引導中小企業加快裝備技術改造和產品升級換代，向專精特新方向發展。

以港促產，以產興城，曹妃甸深入實施“一港雙城”戰略，堅持港產城融合發展，努力打造高品質現代化濱海新城。在強化城市規劃引領的基礎上，堅持繁榮新城與改造老城統籌推進，不斷補齊交通路網，以及教育、醫療、商業、文化、體育等方面城市功能短板。

共建共享，做強協同發展示范區

未來五年，在服務服從國家重大戰略中發展曹妃甸，在推動唐山沿海地區統籌發展中壯大曹妃甸，是該區實現高質量發展的重要內容。為此，曹妃甸深入實施協同發展戰略，找准自身定位，發揮比較優勢，突出共建共享，著力做強協同發展示范區。

為深度融入京津冀協同發展，曹妃甸深化產業協同，落實《進一步做好承接北京非首都功能疏解實施方案》，全面深化與京津對接合作，做大京冀曹妃甸協同發展示范區，做實濱唐曹妃甸示范產業園區，吸引產業鏈上下游企業向曹妃甸聚集。“十四五”期間，將簽約引進億元以上京津產業項目200個。同時，深化社會協同，全面加強與京津在公共服務領域的共建共享，推廣聯合辦學、合作辦醫、共建服務新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，實現社會服務共建共享。為深化交通協同，曹妃甸還將積極推動京唐城際鐵路南延至曹妃甸段、唐曹鐵路東延早日開工，環渤海城際高鐵濱曹段“十四五”期間開工，實現20分鐘入津、1小時到達北京、雄安。

服從服務雄安新區建設發展，是曹妃甸協同發展中的另一重要內容。該區將主動接受輻射和帶動，規劃建設3000畝的雄安·曹妃甸先進制造產業園，探索“飛地”合作模式，吸引高端裝備、電子信息、新型材料等制造業落地，打造雄安新區科技創新成果轉化和加工制造基地。同時，積極引導區內企業主動對標雄安質量、雄安標准、雄安需求，推介綠色建材、特種鋼材、裝配式住宅等產業進入雄安市場。建設交通新通道，謀劃建設雄曹鐵路，打造雄安新區“出海口”。

作為唐山市沿海經濟帶發展的重要一環，曹妃甸將全力推動唐山沿海地區統籌發展，樹牢“一盤棋”思想，堅持“五個統一”原則，發揮曹妃甸龍頭示范作用，密切與海港開發區、豐南、灤南、樂亭、國際旅游島合作，推動產業項目分工協作、交通路網相互連通、生態環境聯防聯控，共同打造唐山高質量發展沿海經濟帶。

改革創新，打造對外開放新高地

開放是繁榮發展的必由之路。曹妃甸處於內外雙循環交匯的重要位置、“一帶一路”的重要節點，是全市全省開放最前沿。因此，曹妃甸將堅持“向海拓展”與“向陸輻射”並舉，“引進來”與“走出去”並重，全面提升對外開放水平，打造河北、唐山開放新高地。

為全方位融入開放格局，曹妃甸將突出日韓、德國等東北亞和歐洲區域，加強同共建“一帶一路”國家和地區的合作，加快中韓自貿港、中俄木材交易所等項目建設，深入開展外資項目攻堅，深化拓展國際交流，不斷推動自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區高質量發展。同時，大力度優化開放環境，著重建設國際貿易“單一窗口”，優化報關程序，實現由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，並提升政務服務效率，建立健全政務服務大數據庫，推進與北京、天津自貿區的跨省通辦、同事同標。此外，創新金融新業態，推動金融機構開展國際金融業務，引導民間資本設立民營銀行和消費金融公司，建設臨港金融中心，打造世界一流的市場化、法制化、國際化營商環境。

對外開放的活力，源於改革創新。曹妃甸堅持改革推動、創新驅動，有效化解深層次矛盾和問題，改出“加速度”，創出“新動能”，勇立沿海改革創新發展的最前沿。

為激發干事創業的內生動力，該區將深化行政審批制度改革和金融財稅體制改革，推進工程項目審批流程再造，進一步壓縮審批時間，健全政府債務風險防控機制。同時，鞏固園區人事和薪酬制度改革成果，並深入開展國有企業改革三年行動，盤活處置閑置資產，做大做強主導產業，提升企業盈利能力。

實施創新驅動，為高質量發展注入強大活力。曹妃甸以科技創新為引領，壯大發展新動能，增強自主創新能力。在此過程中，該區將培育創新主體，支持鼓勵企業加大研發投入，建立“中小企業——科技型中小企業——高新技術企業”梯度發展機制。建設創新平台，支持唐山機器人產業研究院等企業研發中心發展，爭取國家重大科技項目和重大創新領域國家實驗室落地。引育創新人才，積極引進兩院院士、國家級和省級領軍人才等高端人才，用好華北理工大學、唐山工職院優質教育科研資源，培育一批適應本區產業需求的創新型、應用型、技能型人才，建設人才高地。（記者王育民）

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