石家庄市第十一次黨代會擘畫未來5年經濟社會發展藍圖

六個著力加快建設現代化國際化美麗省會城市

近日拍攝的石家庄市槐安路。 河北日報記者 史晟全攝

未來5年，石家庄市將圍繞新一代電子信息、生物醫藥等產業，打造5個以上千億級產業集群。這是近日拍攝的石藥集團歐意藥業產品生產線。 河北日報記者 史晟全攝

未來5年的發展目標：地區生產總值年均保持兩位數增長，在全國城市中位次每年前移一至兩位，到2025年力爭綜合經濟實力進入前30名，打造5個以上千億級產業集群，現代產業體系基本形成，經濟總量過萬億元﹔“擁河發展”戰略扎實推進，“一主、四輔、一帶、多點”的城市空間格局基本形成

“著力增強綜合實力，著力提高發展質量，著力提升城市品質，著力改善生態環境，著力保障改善民生，著力優化政治生態，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，當好新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁。”在近日召開的中國共產黨石家庄市第十一次代表大會上，工作報告中擘畫出全市未來5年經濟社會發展新藍圖。

建設現代化、國際化美麗省會城市，是省委、省政府賦予石家庄的重大使命，更是全市1100多萬人民的熱切期盼。站在新的歷史起點，報告明確了未來5年的發展目標：地區生產總值年均保持兩位數增長，在全國城市中位次每年前移一至兩位，到2025年力爭綜合經濟實力進入前30名，打造5個以上千億級產業集群，現代產業體系基本形成，經濟總量過萬億元﹔“擁河發展”戰略扎實推進，“一主、四輔、一帶、多點”的城市空間格局基本形成。

推進省會高質量發展實現新跨越

在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，石家庄要實現彎道超車，必須積極融入京津冀協同發展大局，轉變發展方式，兼顧發展質量和速度、總量和人均、整體和單項。

產業升級：科學構建石家庄現代產業發展的“四梁八柱”

在全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化的過程中，著力做優傳統產業、做強主導產業、做大新興產業、發展現代服務業，支持鋼鐵、石化、紡織服裝等傳統產業向高端化、綠色化、智能化轉型，加快先進制造業、數字經濟等戰略性新興產業擴規模、上檔次，推動現代物流、文化創意等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，旅游、體育等生活性服務業向高品質和多樣化升級。

突出重點、集中資源，在新一代電子信息、生物醫藥兩大產業上率先突破，培育龍頭企業，打造千億級產業集群。充分發揮產業集聚效應和規模優勢，強力培育現代食品、商貿物流、裝備制造等產業向千億級產業集群“進軍”，以一業興旺帶動百業繁榮。

項目建設：努力讓大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地

項目是實現增比進位的關鍵。

牢固樹立“項目為王”理念，大力實施項目帶動戰略，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、達效一批”的良好格局。

強化招商激勵，拓寬招商渠道，實行專業招商、精准招商、團隊招商、以商招商和平台招商，努力讓大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。健全鼓勵企業擴大再生產的支持政策，對企業新增投資和新建企業給予獎勵，充分調動企業加快發展的積極性。

高起點謀劃、高標准建設重大項目庫，緊盯前期、在建、續建項目持續攻堅，力促項目建設提速增效、提質增量。堅持“以畝產論英雄”，定期組織項目觀摩，推動包聯幫扶常態化、服務保障精細化、督促指導經常化，全面提升項目的核准落戶率、開工竣工率和投產達效率。

園區建設：力爭更多園區進入千億級行列

園區匯聚著全市最高端、最優質的發展資源。

加速優化整合，以鹿泉經濟開發區、石家庄高新區為依托，規劃建設新一代電子信息、生物醫藥兩個千億級產業園區，切實發揮示范帶動作用﹔探索各類開發區整合提升的路徑方法，力爭每個縣（市、區）建設一個實力雄厚、特色鮮明、產業領先的園區，全面提升發展能級和水平。

加速集群集聚，積極引導企業和項目入園區，加快從同質化競爭向錯位發展轉變，形成相對完整的產業鏈條，力爭更多園區進入千億級行列。加速擴容提質，健全科技創新、投融資、擔保、市政等平台，增強園區承載能力，建設“智慧園區”和“低成本園區”，打造轉型升級的示范區。加快建設正定數字經濟產業園，支持高新區和經開區進入全國第一方陣、有條件的省級開發區升級國家級。

打造宜居宜業宜游的美麗新家園

建設潔淨有序、文明美麗的省會城市，是群眾的殷切期盼。

立足以首都為核心的世界級城市群重要區域中心城市的功能定位，石家庄將按照“全域統籌、多規合一”思路，科學編制國土空間總體規劃，精准劃定“三條控制線”，合理布局生產、生活、生態空間，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，確保兩到三年城鄉面貌實現徹底改善、五年內在全國的影響力大幅增強。

創新城市發展理念：二環內做“減法”、二環外做“乘法”

持續整治私搭亂建和違章建筑等行為，加大對農村宅基地自建房的管理力度，堅決杜絕城鄉建設亂象。優化發展布局，圍繞構建“一主、四輔、一帶、多點”的城市空間格局，有效解決各類“城市病”，推動城市可持續發展。

在二環內做“減法”，強化對新建居住項目容積率上限值2.0的剛性管控，降低住宅和商業開發強度，有序疏解人口和低端低效產業，騰出發展空間。在二環外做“乘法”，實施擁河發展戰略，拉開城市發展框架，引導城市新興功能向滹沱河沿線聚集，促進滹沱河區域生態、產業、文化、景觀協同發展，著力打造海河、珠江升級版的高水平生態經濟帶﹔實施組團發展戰略，強化城市發展的多點支撐，推動組團城區與核心城區差異化定位、一體化發展。

提升城市形象品質：打造靚麗城市名片

優化整體建筑風貌，實行建筑風貌和容積率挂鉤管理，科學確定建筑布局、造型、格調、色調、高度，切實改變“百米樓群”“水泥森林”現象。打造靚麗城市名片，高標准推進中央商務區建設，精心打造城市客廳和優美天際線，引進建設一批世界知名品牌連鎖酒店、商場和學校，打造更多高端城市地標。實施綠化、美化、亮化、淨化工程，推進“四橫五縱一環”等主要街道及民心河景觀全方位提升，建設一批更高水准的風情街區、商業街區，保護開發正定古城、中國人民銀行舊址、正太飯店等歷史建筑，構筑鮮明城市符號。

加快推進城中村、老舊小區、棚戶區、老舊管網、雨污分流改造和小街小巷整治提升，加強公廁、停車場等基礎設施的建設和規范管理。持續強化城市管理，充分運用大數據等技術，加快智慧城市建設，大力提升城市管理精細化程度，讓城市更聰明、更規范、更順暢。

夯實農業農村基礎：扎實推進美麗鄉村建設

在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，改善農村人居環境，扎實推進美麗鄉村建設，大力實施農村人居環境整治提升五年行動，深化農村廁所革命，加強農村生活垃圾、生活污水處理，有效改善農村生產生活條件。

加快農業現代化，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業供給側結構性改革，堅決抓好糧食生產安全，大力發展現代都市農業和休閑農業，做好農產品精深加工，打造更多“名特優新”品牌，推動一二三產業融合發展。實施產業提升工程，不斷發展壯大農村集體經濟，著力拓寬就業渠道，提高農民收入水平。

深化改革開放凝聚強大合力

改革開放是省會發展闖出一條新路的制勝法寶。石家庄市將堅持方向不變、道路不偏、力度不減，堅定不移深化改革、擴大開放，在新征程上實現跨越式發展。

破解發展瓶頸：以改革破除深層次體制機制障礙

唯改革者進，唯開放者興。

石家庄市將保持改革定力，以改革破除深層次體制機制障礙，釋放經濟社會中蘊藏的巨大潛力。深化國資國企改革，加快實施國企改革三年行動，按照“脫鉤劃轉、統一監管、改革重組”步驟，深化國有企業戰略性重組和專業化整合，組建一批符合石家庄產業投資和發展方向的大型企業集團，推進國有經濟布局優化和結構調整。

建設高標准市場體系，深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，全面落實市場准入負面清單制度，加強知識產權保護，確保投資有效益、企業有錢賺、安全有保障。

打造一流營商環境，深化“放管服”改革，實行“証照分離”，實施政務服務事項全流程網辦，推進涉企審批減環節、減材料、減時限，全面提升政務服務效能﹔積極構建親清政商關系，搭建政企溝通平台，健全政商交往正負面清單，引導各級領導干部強化服務企業和項目建設的“店小二”意識，大力營造親商、重商、安商的濃厚氛圍，讓“人人都是營商環境、個個都是城市形象”理念深入人心，真正把石家庄打造成為投資窪地、興業沃土。

提升國際化水平：讓開放更有高度廣度力度溫度

讓開放更有高度。對標國內一流自貿區，加快推進自貿區正定片區建設，探索更多可復制、可推廣的制度創新成果，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區﹔堅持以正定國際機場為依托，高標准完善空港區域規劃體系，推動與綜合保稅區等融合發展，打造京津冀區域航空樞紐和物流中心﹔依托石家庄國際陸港，建設陸港型國家物流樞紐和京津冀中歐班列集結中心，進一步增強鏈接全球能力。

讓開放更有廣度，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，深化與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易往來，深入開展國際產能合作，有序推動優勢產能走向世界，大力推動國際友城建設，全面提升對外投資和經濟合作水平。

讓開放更有力度，利用好中國國際數字經濟博覽會、通用航空博覽會、旅發大會等會展平台，全方位、多角度開展城市宣傳推介和綜合營銷，大力吸引國內外先進企業、高端要素在石家庄落地生根。

讓開放更有溫度，著眼於提升城市國際化功能，建立與國際通行規則接軌的制度體系，健全國際化教育、醫療等配套設施，打造一批國際化商務載體、生活社區，舉辦一批有國際影響力的體育文化活動，更好促進國際交流合作。（記者董昌）

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