繼續減稅降費 鼓勵共享用工 河北進一步加大對市場主體支持力度

人民網石家庄9月18日電 （付兆颯）引導有需求企業“共享用工”，探索推進“一業一証”改革，開展重點區域質量提升“專家團隊企業行活動”，復制或擴大“信保+擔保”融資模式……為全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步破解當前制約市場主體發展的突出困難和問題，切實保護和激發市場主體活力，河北印發了《關於進一步支持市場主體發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

加大稅費減免落實力度 疏解資金壓力

《若干措施》提到，至2020年12月31日，繼續執行“對小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%”“免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅”“免征中小微企業基本養老、失業、工傷保險費單位繳費部分”“對承租國有資產類經營性房產的服務業小微企業和個體工商戶減免房租”等優惠政策。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方，當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按相關政策和規定申請困難減免。

為發揮河北省農業信貸擔保體系作用，對2020年7月1日起新增、續保項目，擔保費率統一由1.5%降低為0.8%。鼓勵商業銀行拓寬抵押物范圍，支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行融資擔保。復制或擴大“信保+擔保”融資模式，商業銀行在“信保+擔保”條件下合理確定貸款利率。

加強企業用工保障 強化要素保障

為加強企業用工保障，《若干措施》提到要線上線下相結合幫助企業招聘緊缺用工和急需人才，引導有需求企業“共享用工”。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業，組織職工開展以工代訓的，根據以工代訓人數給予企業每人每月300元、最長6個月的職業培訓補貼，單個企業在政策執行期內最高補貼5萬元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業，補貼范圍擴大到大型企業，單個企業在政策執行期內最高補貼20萬元。

在強化土地要素保障方面，對河北省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以及農林牧漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在土地等別相對應標准的70%執行（不得低於土地取得成本）。根據產業周期彈性確定工業用地出讓年限，鼓勵通過長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業用地，降低企業用地成本。

持續優化准入環境 優化營商環境

《若干措施》提到，要嚴格落實《市場准入負面清單（2020年版）》，確保“一單盡列，單外無單”。推動政務服務事項“應上盡上”全省一體化政務服務平台，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達95%以上。優化企業開辦服務，利用“一網通辦”平台實現企業開辦全程網上辦理、一日辦結，鼓勵各地以政府購買服務方式為新辦企業免費刻制公章等。探索推進“一業一証”改革，將一個行業准入涉及的多張許可証整合為一張綜合許可証。

為提高進出口通關效率，繼續壓縮貨物整體通關時間，進一步降低進出口環節合規成本。推行“提前申報”，鼓勵企業提前辦理單証審核和貨物運輸作業，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。推進通關一體化改革，推行“兩步申報”通關模式。嚴格按照布控查驗指令實施貨物查驗，對被布控的集裝箱貨物優先採用機檢查驗方式，提高貨物查驗效能。

發展新型農業經營主體 激發主體活力

《若干措施》提到，支持服務型農民合作社、供銷合作社專業化服務組織等服務主體發揮自身優勢，開展農業生產托管服務，促進小農戶與現代農業有機銜接。培育一批扎根鄉村、服務農業、帶動農民的創新創業群體，引導鄉村本土人才、有創業意願的外出農民工、大中專畢業生以及科技人員等依法創辦家庭農場、農民合作社，引導家庭農場由傳統農業向現代農業轉變。

此外，在嚴格履行疫情防控、環境衛生責任等前提下，合理設定流動攤販經營場所、便民經營場所、便民市場、集貿市場等，支持利用路邊、街角、生活小區空地擺攤設點。對於依法從事的擺攤經營，在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可証的便民勞務等活動，無須辦理營業執照，政府相關部門減免收取費用。支持個體工商戶轉型升級為企業，可以同時辦理個體工商戶注銷登記和企業設立登記﹔在不違反企業名稱有關規定前提下，可保留原個體工商戶的字號﹔辦理土地、房屋權屬變更時，對符合國家稅收政策規定的，免征契稅。