邢台：以改革提升招商和項目建設質量

　　招商選資，“以畝均論英雄”，不再“揀到籃子都是菜”﹔項目建設，“以打樁論英雄”，要“見工地、見設備、見產品”

　　日前，位於清河經濟開發區的河北億利橡塑集團高新納米材料項目開工。該項目畝均投資300萬元，全部投產后可實現畝均稅收20.24萬元、畝均產值420萬元。“這個項目科技含量高，投資規模大，能起到‘雁陣效應’的‘領頭雁’作用，將為全縣經濟高質量趕超發展注入新動力。”清河縣委書記王俊紅說，今年，全縣力爭引進27個超億元項目。

　　招商選資，不再“揀到籃子都是菜”，而是“以畝均論英雄”﹔項目建設，以“見工地、見設備、見產品”為標尺，“以打樁論英雄”﹔營商環境，由“保姆式”服務向“媽媽式”服務升級，把企業視為己出，精心培育……

　　今年以來，邢台市加快高質量趕超發展步伐，“突破條條框框、打破壇壇罐罐”，以“保五爭三拼第一”的爭先意識，推動經濟全面提速。一季度，該市公共預算收支、增幅均位於全省首位，財政保障民生和支持高質量趕超發展的能力進一步增強。截至4月7日，全市規上工業企業已開工1267家，復工率達99.7%，大多數縣區達到100%。

　　為突破土地瓶頸制約，向畝均要效益，前不久，邢台市出台了《關於開展“畝均論英雄”改革促進經濟高質量趕超發展的意見》，明確指出，在全市規模以上工業企業和用地3畝以上的規下工業企業中開展“畝產效益”綜合評價。

　　具體講，規模以上工業企業綜合評價以畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排污權增加值、研發經費支出佔營業收入比重6項指標為主，規模以下工業企業以畝均稅收等指標為主。評價結果按一定比例將企業分為A類優先發展、B類鼓勵提升、C類幫扶升級、D類倒逼整治。

　　該市提出，到2022年，工業企業畝均稅收年均增長15%以上，規模以上工業企業全員勞動生產率年均增長16%以上、單位能耗增加值年均增長8.6%以上、單位排污權增加值年均增長6.4%以上、研發經費支出佔營業收入比重年均提高0.3個百分點以上。

　　時下，“以畝均論英雄”，已成為邢台經濟發展的一個“指揮棒”。該市全力實施“五未”土地處置專項行動。“五未”土地是指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等各類低效用地。經初步摸底，全市批而未供土地5.3萬畝、供而未用土地1.1萬畝、用而未盡土地0.7萬畝、建而未投土地0.3萬畝、投而未達標土地1.4萬畝。目前，相關年度指標量化已分解到位，並逐地塊明確處置措施和完成時限，提升土地利用效率，實現“有限空間、無限發展”。

　　同是清河縣，佔地面積僅9畝的同德有色金屬冶煉有限公司，2018年納稅1200余萬元，2019年利稅超3000萬元，成為全縣畝均稅收最高的企業。“全縣企業都在‘以畝均論英雄’，同德就是要做‘英雄’。”總經理孫春景說，企業注重打造“小而美”，以質量求生存，以信譽做市場，“我們年產碳化鎢粉1000噸，在全國鎢資源回收再利用企業中，產量排名前三。”

　　項目“以畝均論英雄”，倒逼招商選資，不再“揀到籃子都是菜”。“項目隻有落地、達產、投效了，才能把潛力變成效益，把前景變為現實。”邢台市重點項目建設領導小組辦公室負責人表示，凡是“八字還沒有一撇”的項目，不能列入年度重點項目計劃﹔凡是未落實開工條件的，不能列入年度計劃新開工項目。

　　今年，該市安排的300項市重點建設項目中，在建項目200項。從產業結構看，高新技術和戰略新興產業項目有66項，傳統產業升級項目85項。53個項目列入第一批省重點項目計劃，比去年增加14個，省重點項目個數居全省第二位。

　　為讓項目安心落地提高畝均效益，該市大力改善營商環境，由“保姆式”服務向“媽媽式”服務升級，把企業視為己出，精心培育。全市上下各相關職能部門負責人，經常深入企業和項目現場，多渠道幫助解決用地、資金、人才等瓶頸問題，使服務貫穿全程。

　　“在縣城管局副局長剛志東的協調下，近70名工人和管理人員准時返崗，項目得以復工。”日前，威縣生活垃圾焚燒發電項目建設經理朱勇說，“預計今年底實現主體工程完工，設備安裝到位。”

　　威縣是我省“企業投資項目承諾制”改革試點縣之一。該縣推進“馬上辦、點餐辦、信用容缺辦、不出村就辦”新“四辦”改革。“去年2月，我們開始‘承諾制’改革，目前，共有8個項目納入‘承諾制’管理。”縣行政審批局局長蔣志華說，改革后，變“先批后建”為“先建后驗”，審批時限由60個工作日減至11個。

　　邢台市還利用“互聯網+”等手段，全面推進政務服務由“面對面”到“鍵對鍵”的“不見面”改革。提出，一般政務服務事項和公共服務事項，企業、群眾“不見面”辦理率，今年達到90%以上。行政審批事項，“不見面”辦理率今年要達到30%以上。（記者閆立軍、邢雲）