“車讓人”:如何“讓”出通暢和文明?(二)

“禮讓行人”背后:“劃線罰款”是否治本之策?

2019年06月18日07:25  來源:人民網-河北頻道
 

【編者按】2017年5月開始,配合文明城市創建,河北省各市交管部門紛紛加大了對“機動車斑馬線前禮讓行人”的處罰力度。近兩年來,“禮讓行人”已經成為眾多機動車駕駛人的習慣,但是從“車讓人”推出以來就一直存在的質疑和爭議並沒有隨著時間的推移而消解。“車讓人”有沒有讓文明出行成為人們的自覺選擇,政府還需要做出那些實際的努力化解“車與人”的矛盾對立,在駕駛人這個“強者”和行人這個“弱者”之間應該怎樣打破對抗思維,從根本上提升城市文明建設的合力,凝聚更多的共識?人民網就此深入調查採訪,推出系列報道《“車讓人”:如何讓出通暢和文明?》,今天刊發第二篇。

石家庄富強大街青園小區門前斑馬線。

2017年8月22日,石家庄一位小姑娘鞠躬感謝“禮讓斑馬線”車輛的小視頻在網上熱傳,引發全國關注。“機動車主動禮讓行人,行人表示感謝”,機動車和行人共同形成的“文明交通”亮點,給正處在創建文明城市的石家庄加分不少。

時間往前推三個多月,2017年5月15日,石家庄開始實施號稱史上最嚴的20條交規,其中明確規定要對機動車行經斑馬線不禮讓行人的進行處罰。一個月后,交管部門在石家庄10個沒有紅綠燈但設置有斑馬線的路段,增設了抓拍系統,嚴抓機動車不禮讓行人的行為。

不僅僅是石家庄,2017年下半年開始,河北省各地市交管部門都根據《道路交通安全法》,增設了“車讓人”道路標識,同時加大了對機動車行經斑馬線不禮讓行人的行為的處罰力度。除石家庄外,保定、衡水、邢台、滄州以及定州、辛集等地市都專門安裝啟用了電子自動抓拍系統,對機動車斑馬線前不禮讓行人的違法行為進行記錄並依法予以處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條規定:機動車行經人行橫道時,應當減速行駛。根據《機動車駕駛証申領和使用規定》,駕駛機動車行經人行橫道,不按規定減速、停車、避讓行人的,一次扣3分。根據《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》,行經人行橫道未減速行駛,遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行,或者行經沒有交通信號的道路遇行人橫過道路未避讓的罰款50元。杭州從2007年開始,通過逐步推進和加強執法,用幾年的時間,先一步實現了斑馬線前禮讓行人的良好風氣。然而,相當一段時間以來,除了杭州之外,各地交管部門並沒有將“車不禮讓行人”當作處罰重點。

據了解,石家庄公安交警部門自2017年5月15日開始執行“最嚴交規20條”,6月15日正式執行“車讓人”以來,截止2017年7月31日,兩個半月時間首批15處抓拍設備已抓拍到機動車不禮讓斑馬線行為36227次。10月10日到12月10日,全市90處抓拍點共拍攝了5.6萬起。也就是說,僅2017年6月18日到2017年的12月10日,石家庄市就抓拍違法車次達9.2萬起。

保定公安交警自2018年2月設置“不禮讓行人”抓拍設備以來,在主城區共設置單獨抓拍不禮讓行人點位39個,截止目前(2019年6月),電子警察抓拍機動車“不禮讓行人”46436例,現場處罰4214例。

從石家庄2017年的數據和保定數據可以看出,自加大對機動車“不禮讓行人”處罰以來,兩地已有超13.8萬車次被處罰。

石家庄市民程女士經常開車上下班,她本人就親歷過因為“車讓人”造成的“三連追”。她認為,大多時候機動車司機都能做到“禮讓行人”。但是一些行人有時候會突然冒出來橫過馬路,機動車為了“車讓人”而急剎車,很容易造成車輛追尾。

石家庄市交管局民警、《天天說交通》的節目主持人王斌說,“剛開始實行‘車不讓人’違法抓拍的時候,追尾事故確實有所增加,但主要是駕駛員開車時精力不集中,沒有保持安全距離造成的。斑馬線前的追尾事故不能歸結為斑馬線的設置,說到底還是機動車駕駛人沒有守法出行的交通習慣。”

方便行人 斑馬線設置過密?

石家庄市民王女士認為,斑馬線前“車讓人”這種文明理念應該提倡,但是斑馬線的施劃應該更合理一些,哪裡該劃,哪裡不該劃,應該有個標准。

“石家庄的街道路口本來就不長,過了紅綠燈,又是斑馬線,行人橫穿馬路倒是方便了,開車人怎麼辦?”“有的地方有過街天橋行人也不走,非要橫穿馬路,你還給他劃條斑馬線,這不是人為造成交通堵塞嗎?”王女士說。

市民李先生經常從裕華路上過,對萬象天成購物中心附近的路況比較熟悉。他說,萬象天成下面有過街的地下通道,往東,站前街下面也有個地下通道。以前南小街和裕華路交叉口是封閉的,很多行人為了過馬路方便就翻欄杆。現在這兒開了口子,變成了斑馬線,大家橫穿馬路確實方便了,但也就開始堵車了。

在石家庄富強大街,從槐中路到東崗路,1.5公裡的距離,中間有槐安路地道橋,槐中路和東崗路上有紅綠燈,而在青園小區和電力小區中間、槐嶺路上又分別加了一條供行人通行的斑馬線,其中青園小區門口的斑馬線距離東崗路紅綠燈和槐安路地道橋均400米左右。

“過了紅綠燈就是公交站,出門就去馬路對面坐公交車是方便。”家住青園小區的馬先生說,“我和愛人都上了年紀,腿腳不方便。繞幾百米對你們年輕人來說不是事,老年人不行啊。”

石家庄市多個非交叉口路段,也施劃了供行人通行到對面公交車站的斑馬線,還安裝了車讓人的標志和電子自動抓拍系統,在高峰期,車輛剛過紅綠燈,又要停下來禮讓行人,導致行車速度緩慢,引發交通擁堵。

河北省政府參事室特聘研究員梁勇認為,作為交通參與者,機動車和非機動車的權利是一致的。不能因為一旦發生事故,行人是“弱勢群體”就夸大對“弱勢群體”的“照顧”,損害其他交通參與者的合法權利。城市交通需要文明規范,這種規范不僅體現在機動車守規矩,按道路標志標線行駛,也應該體現在非機動車遵守交通規則,文明出行上。“文明禮讓,這個禮讓是雙方面的。”梁勇說。

如何在落實“車讓人”的規定和提升城市道路通行效率之間找到平衡,最大程度保護所有交通參與者的合法權利,這也是交通管理部門在不斷思考的問題。2017年12月11日零時起,衡水市公安交通警察支隊啟用了城區內4處電子自動抓拍系統,對“機動車斑馬線不禮讓行人”的違法行為進行記錄並依法予以處罰。其中位於衡水市勝利路中醫院門前的行人斑馬線是抓拍點之一。然而,自啟動之日起,由於該路段人流量比較大,尤其是在早晚高峰期,過往行人絡繹不絕,許多開車經過這裡的司機經常被抓拍,造成車輛滯留。2018年8月下旬,衡水相關部門對該行人斑馬線進行了封堵,同時撤銷了這裡的違法抓拍點。

編后:斑馬線前“車讓人”,是文明交通的重要原則,但是斑馬線應該怎樣科學規劃、合理設置,“車讓人”用簡單的“畫畫線罰罰款”來解決是不是最佳選擇?如何在城市文明創建中投入更多的智慧,付出更多的責任與擔當,在發展的高效率和出行的人性化之間找到一種平衡,值得各地有關部門認真思考。請關注人民網的后續報道。 

相關鏈接:

 

(責編:陳思危、史建中)